Архангай аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг буруу үнэлж, ажлаас хууль бусаар халсан. Цэцэрлэгийн эрхлэгчээр томилогдсон ажилтан нь 2017 оны үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг хангалтгүй гэж үзэн, ажлаас халах тухай захирамж болон түүний үндэслэл болох үнэлгээг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үр дүнгийн гэрээний үнэлгээг төсвийн шууд захирагч болон төсвийн ерөнхийлөн захирагч нар ярилцлага хийх замаар, зохих журмын дагуу хийгээгүй тул үнэлгээг хууль бус гэж үзэн, ажлаас халах тухай захирамжийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Мэргэжлийн хяналтын газрын дүгнэлт болон сахилгын зөрчил гаргасан тул үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг хангалтгүй гэж үзэн, ажлаас халах шийдвэр гаргасан гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, ажлаас халах тухай захирамжийг хүчингүй болгож, ажилтныг албан тушаалд эгүүлэн тогтоох шийдвэр гаргасан.

• Үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэх журмын дагуу төсвийн ерөнхийлөн захирагч болон төсвийн шууд захирагч нар ярилцлага хийх ёстой байсан тул төсвийн шууд захирагч болох цэцэрлэгийн эрхлэгчтэй уулзаж ярилцаагүй байх нь журмын зөрчил болсон байна.
• Төсвийн тухай хууль 40.3-т зааснаар үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг харьяалагдах дээд шатны төсвийн захирагч дүгнэх ёстой байсан тул төсвийн шууд захирагч бус, боловсролын газрын дарга үнэлгээ гаргаж, ажлаас халах мэдэгдэл хүргүүлсэн нь эрх бүхий байгууллагын полномоци бус үйлдэл болсон байна.
• Нэхэмжлэгч нь сахилгын зөрчил гаргаагүй, аудитын дүгнэлтээр зөрчилгүй гэсэн баримттай тул ажлаас халах үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төсвийн шууд захирагч болох ажил олгогч нь төсвийн ерөнхийлөн захирагчтай ярилцлага хийх замаар үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэх ёстой байсан тул төсвийн шууд захирагч болох аймгийн Засаг дарга дүгнэлт гаргах эрхгүй (Төсвийн тухай хууль 40.2, 40.3; Төсвийн шууд захирагчийн үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэжлийн түвшинг үнэлж дүгнэх журмын 6.1).
• Ажил олгогч нь ажилтнаа ажлаас халах мэдэгдэл өгөх ёстой байсан тул боловсролын газрын даргаас ажлаас халах мэдэгдэл хүргүүлсэн нь хууль бус (Төсвийн тухай хууль 40.4.2).
• Үндсэн хуулийн 18.4-т зааснаар ажил, мэргэжлээ чөлөөтэй сонгох, хөдөлмөрийн аятай нөхцөлөөр хангуулах эрхтэй тул үндэслэлгүйгээр ажлаас халах нь энэхүү эрхийг хязгаарласан үйлдэл болно.