Хэнтий аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох тухайд санал өгөх маргаан. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүсэж өргөдөл гаргахад, сумын захитгагч малын бэлчээр гэх үндэслэлээр санал өгсөн бөгөөд аймгийн захирагч орон нутгийн тусгай хамгаалалттай газар нутгийн давхцалтай гэж үзэн дэмжихгүй санал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сумын захитгагчийн санал болон аймгийн захирагчийн дэмжихгүй санал нь хууль бус, учир нь бэлчээр нь ашигт малтмалын хайгуулыг хориглосон заалт биш бөгөөд орон нутгийн хамгаалалт нь кадастрын бүртгэлгүй байсан тул санал өгөх эрхгүй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аймаг дахь ашигт малтмалын газрын кадастрын бүртгэлд орон нутгийн хамгаалалттай газар нутаг давхцаж байгаа тул аймгийн захирагч дэмжихгүй санал гаргасан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Сумын захитгагчийн санал хүчингүй болгох, аймгийн захирагчийн санал хэвээр үлдээх.

• Сумын захитгагч малын бэлчээр гэх үндэслэлээр санал өгсөн нь захиргааны акт гаргах эрх хэмжээгүй байсан тул санал өгөх эрхгүй гэж үзнэ.
• Орон нутгийн хамгаалалттай газар нутаг нь кадастрын бүртгэлгүй байсан ч тусгай хамгаалалттай газар нутгийг ашигт малтмал хайх, олборлохоос хориглодоггүй тул аймгийн захирагчийн санал нь ашигт малтмалын тухай хууль 19.5-г зөрчээгүй гэж үзнэ.
• Орон нутгийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоол нь кадастрын бүртгэлгүй байсан ч Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэний нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 39.1-ийн дагуу хүчин төгөлдөр дагаж мөрдөгдөх ёстой тул тухайн газар нутгийг хамгаалалттай гэж үзнэ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Орон нутгийн хамгаалалттай газар нутаг нь ашигт малтмалын хайгуулыг хориглодоггүй тул тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 3.1-ийн дагуу ашигт малтмалын тухай хууль 19.5-г зөрчөөгүй гэж үзнэ.
• Сумын иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын тогтоол нь кадастрын бүртгэлгүй байсан ч хууль тогтоомжийн дагуу хүчин төгөлдөр байдаг тул түүнийг ашигт малтмалын тухай хууль 19.4-ийн дагуу ашиглах ёстой гэж үзнэ.
• Захиргааны байгууллага нь хуульд заасан эрх хэмжээний хүрээнд гаргасан шийдвэр нь хүчин төгөлдөр байх ёстой тул сумын захитгагчийн санал нь эрх хэмжээ хэтэрсэн гэж үзнэ (Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэний нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 39.1).