Төв аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох эсэх тусгай зөвшөөрөл хүсч гаргасан өргөдөлд өгөх санал авах маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага нь тухайн талбай нь бэлчээр, уст цэг, нийтийн эдэлбэрийн газар болох тул дэмжихгүй санал ирүүлсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын "дэмжихгүй" санал нь ашигт малтмалын тухай хуулийн шаардлагыг хангаагүй, тухайн газар нь ашигт малтмал хайхыг хориглосон, хязгаарласан газар биш тул санал нь хууль бус гэж үзэн, холбогдох тогтоолол, тэмдэглэлийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргагийн санал нь иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын Тэргүүлэгчдийн хурлаас гаргасан тогтоолол, тэмдэглэл хэлбэртэй байсан ч иргэдийн ашиг сонирхлыг хамгаалсан тул хууль бус биш, мөн ашигт малтмалын газраас хариу өгөх хүртэл нэхэмжлэлийн шаардлага хэрэгсэх үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэгчийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.

• Захиргааны байгууллагын санал нь ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.5-д заасан ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон, хязгаарласан газар, нөөцөд хамаарахгүй тул захиргааны актууд нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй.
• Ашигт малтмалын газраас хариу өгөх хүртэл нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол шууд хөндөгдөөгүй тул захиргааны актуудыг хүчингүй болгох үндэслэл тогтоогдохгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газрын тухай хууль 6.2, 52.2, 52.7 болон Усны тухай хууль 4.2-ын заалтууд нь ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон заалт биш тул тэдгээрт үндэслэн гаргасан санал нь ашигт малтмалын тухай хууль 19.5-т заасан хязгаарлалттай холбоогүй.
• Захиргааны байгууллагын санал нь ашигт малтмалын тухай хуулийн 19.4, 19.5 болон Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 18.1, 18.1.2, 20, 22-ын заалтуудыг баримтлан гаргасан тул хууль бус биш.
• Ашигт малтмалын газраас хариу өгөх хүртэл нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол шууд хөндөгдөөгүй тул захиргааны актуудыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 106.3).