Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — бүтцийн өөрчлөлт хийх замаар албан тушаал бууруулж томилсон. Байгууллага нь зохион байгуулалтын бүтцээ өөрчилж, нэхэмжлэгчийг өмнөх менежерийн албан тушаалаас ахлах аудиторын албан тушаалд шилжүүлэн томилсон нь маргаан үүсгэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Бүтцийн өөрчлөлт хийх үед чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа тул албан тушаал бууруулахгүй байх ёстой, мөн тэтгэвэрт гарахаас өмнөх хугацаанд албан тушаал бууруулсан нь хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Байгууллагын бүтцийн өөрчлөлт хийгдсэн, албан тушаалын нэр өөрчлөгдсөн тул менежерийн албан тушаал байхгүй болсон, нэхэмжлэгчийн цалин нэмэгдээгүй тул эрх зөрчөөгүй гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, албан тушаал бууруулсан тушаалын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, томилохыг даалгав.

• Нэхэмжлэгчийг менежерийн албан тушаалаас ахлах аудитор буюу ахлах түшээ ангилалд томилсон нь албан тушаал бууруулсан гэж үзнэ, учир нь Төрийн аудитын тухай хууль 25.3-т менежер зөвлөх түшээ ангилалд ажилладаг гэж заасан байна.
• Хариуцагч байгууллага бүтцийн өөрчлөлт хийсэн тул албан тушаал бууруулсан гэсэн тайлбар нь үндэслэлгүй, учир нь Төрийн албаны тухай хууль 62.1.3-т бүтцийн өөрчлөлт хийгдсэн ч чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах ёстой гэж заасан байна.
• Ерөнхий аудитор нь албан тушаалтныг томилох, чөлөөлөх бүрэн эрхтэй тул менежерийн албан тушаалд томилохыг даалгах нь зохистой, учир нь Төрийн аудитын тухай хууль 29.1.7-д Ерөнхий аудиторт ийм эрх мэдэл олгосон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын зохион байгуулалтын бүтэц өөрчлөгдсөн ч албан хаагчийн чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол түүнийг өмнөх албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 62.1.3).
• Албан тушаалын ангилал (менежер, ахлах аудитор гэх мэт) өөрчлөгдөх нь албан тушаал бууруулах үйлдэл гэж үзнэ (Төрийн аудитын тухай хууль 25.3).
• Захиргааны байгууллагын удирдлага нь албан тушаалтныг томилох, чөлөөлөх бүрэн эрхтэй бөгөөд энэ нь тухайн байгууллагын дүрэм, хуульд заасан чиг үүрэг юм (Төрийн аудитын тухай хууль 29.1.7).