Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — төрийн жинхэнэ албан хаагчийг албан тушаалаас нь бууруулан, өөр газар сэлгэн ажиллуулах тушаалын хууль ёсны байдал. Нэхэмжлэгч нь Ерөнхий аудитораас гаргасан тушаалаар аудитороос шинжээчийн албан тушаалд бууруулан, орон нутагт томилсон шийдвэрийг хууль бус гэж үзэж, албан тушаалд эгүүлэн тогтоох, цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тушаал нь ажлын үр дүнгийн гэрээний үнэлгээ, атестатчлал, ёс зүйн хорооны дүгнэлт дутмаг байх, мөн тухайн хугацаанд өөрийн хүсэлт гаргаагүй тул Төрийн албаны тухай хуулийн заалтыг зөрссөн гэж үзэв. Мөн орон нутагт ажиллах нийгмийн асуудал шийдэгдээгүйг онцолсон.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь 2015 оны 7 дугаар сард орон нутагт сэлгэн ажиллуулах хүсэлт гаргасан бөгөөд түүний ажиллах ёс зүй, ажлын чанар (ажил таслах, цаг хийдүүлэх, архи уух) нь олон удаа дүгнэлт, сахилгын шийтгэлээр тогтоогдсон тул албан тушаалаас нь чөлөөлж, шинжээчийн албан тушаалд томилсон нь хуульд нийцсэн гэж тайлбарлав.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Шүүх нь нэхэмжлэгчийн үр дүнгийн гэрээний үнэлгээ албан ёсоор баталгаажаагүй ч, түүний ажиллах ёс зүйн зөрчил, ажлын чанаргүй байдал нь хурлын тэмдэглэл, гэрчийн мэдүүлгээр нотлогдсоныг үндэслэв. Мөн нэхэмжлэгч өөрийн хүсэлт гаргасан, тушаал хүлээж байгаагаа хүлээн зөвшөөрсөн тул "хүсэлтгүй" гэсэн маргаан үндэслэлгүй гэж үзэв. Ерөнхий аудиторын эрх мэдэл, Төрийн албаны тухай хуулийн заалтыг зөрчөөгүйгээр, нэхэмжлэгчийн ажиллах боломжгүй болсон нөхцөл байдлыг харгалзан гаргасан тушаал хуульд нийцсэн гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг түүнтэй тохиролцож, албан ажлын зайлшгүй шаардлагыг үндэслэн өөр албан тушаалд шилжүүлэн ажиллуулах эрх зүйн үндэслэл нь зөвхөн албан тушаалын өөрчлөлт биш, харин албан хаагчийн ажиллах ёс, чанарын үр дүнтэй холбоотой шийдвэрлэх арга хэмжээ байж болно (Төрийн албаны тухай хууль 22.1).
• Захиргааны байгууллагын удирдлага нь төрийн аудитын байгууллагын бүтэц, орон тоог баталж, ажилтнуудыг томилох, чөлөөлөх эрхтэй бөгөөд энэ эрхээ хэрэгжүүлэхдээ албан хаагчийн өмнөх сахилгын зөрчил, ажиллах чадваргүй байдлыг харгалзан үзэх эрхтэй (Төрийн аудитын тухай хууль 14.1).
• Хууль бус албан тушаалаас чөлөөлөх, бууруулах шийдвэрийг эсэргүүцэхдээ зөвхөн албан тушаалын зэрэг буурсныг биш, харин шийдвэр гаргах үйл явцын хууль ёсны байдал, албан хаагчийн зөрчил нотлогдсон эсэхийг шалгах нь чухал юм.