Үйл явдал
Төрийн байгууллагын татан буугдал, өөрчлөн байгуулалтын улмаас албан тушаалын орон тоо хасагдсан тохиолдолд Төрийн албаны тухай хуулийн тусгай зохицуулалт хэрэгжих бөгөөд Хөдөлмөрийн тухай хуулийн ерөнхий хамгаалалт хамаарахгүй болох эрх зүйн маргаан. Төрийн нарийн бичгийн дарга нь яамны бүтцийн өөрчлөлт, орон тооны шинэчлэлийн дагуу нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан ажлын байрны чиг үүргийг өөр нэгжид нэгтгэж, тухайн албан тушаалыг хассан. Нэхэмжлэгч нь өвчтэй байсан хугацаанд ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг хууль бус гэж үзэн ажилд эгүүлэн тогтоолгох, цалин хөлсийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Ажлын байрны орон тоо хасагдсан нь Хөдөлмөрийн тухай хуулийн дагуу нэг сарын өмнө мэдэгдэх ёстой бөгөөд өвчтэй байх үед ажилд эгүүлэн тогтоолгох эрхийг зөрчсөн. Төрийн албаны тухай хуулийн 11.6 заалтаар зохицуулаагүй асуудлыг Хөдөлмөрийн хуулиар шийдвэрлэх ёстой гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн байгууллага өөрчлөн байгуулагдсан, орон тоо хасагдсан тохиолдолд Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4 заалтын дагуу тэтгэлэг олгох, эсхүл өөр ажилд шилжүүлэх журмыг мөрдсөн. Нэхэмжлэгч тухайн албан тушаалд шаардагдах 5 жилийн туршлагыг хангаагүй тул ажлын байраар хангах боломжгүй байсан.
Шатуудын шийдвэр
Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Шүүх нь төрийн албан хаагчийн хөдөлмөрийн харилцааг Төрийн албаны тухай хууль тусгайлан зохицуулдаг тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 40.3 заалт (ажлын байр хадгалагдах үед цуцлах хориг) энэ маргаанд хамаарахгүй гэж үзэв. Мөн нэхэмжлэгчийн өвчтэй байх нь албан тушаал нэгэнт хасагдсан, ажлын байр байхгүй болсон нөхцөлд хуулийн хамгаалалт үзүүлэх үндэслэл болохгүй гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Төрийн байгууллага татан буугдсан, өөрчлөн байгуулагдсан, эсхүл орон тоо хасагдсан тохиолдолд төрийн жинхэнэ албан хаагчийн хөдөлмөрлөх эрхийн баталгааг Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4 заалт тусгайлан тодорхойлсон бөгөөд энэ нь Хөдөлмөрийн тухай хуулийн ерөнхий зохицуулалтаас давуу эрхтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4).
- Төрийн албаны тухай хуулиар зохицуулаагүй бусад асуудлыг Хөдөлмөрийн тухай хуулиар зохицуулах заалт (11.6) нь Төрийн албаны тухай хуульд тусгайлан зааж өгсөн тохиолдолд (орон тоо хасагдсан үед) хэрэглэгдэхгүй бөгөөд Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 40.3 заалт (ажлын байр хадгалагдах үед цуцлах хориг) нь зөвхөн ажлын байр хэвээр хадгалагдаж байгаа тохиолдолд хамаарна (Төрийн албаны тухай хууль 11.6, Хөдөлмөрийн тухай хууль 40.3).
- Ажлын байрны орон тоо хасагдсан үндэслэлээр ажилд эгүүлэн тогтоолгохгүй байх, цалин хөлс олгохгүй байх нь хууль бус бус бөгөөд төрийн албан хаагчийн хөдөлмөрийн харилцааг Төрийн албаны тухай хууль давамгайлж зохицуулна (Төрийн албаны тухай хууль 11.6).