Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн байгууллагын орон тоо цөөрөх, чиг үүргийг хуваарилах үед урьд нь тухайн албан тушаалд ажиллаж байсан албан хаагчийг шалгаруулах эрх зүйн үндэслэлгүйгээр өөр этгээдийг томилсон, мөн ажлаас чөлөөлөхдөө сонсгох ажиллагааг зохих журмаар явуулаагүй маргаан. Захиргааны байгууллага албан тушаалын орон тоог нэг болгож, чиг үүргийг хуваасан ч нэхэмжлэгчтэй адил чиг үүрэг гүйцэтгэж байсан бусад ажилтныг өөр албан тушаалд шилжүүлж, үлдэх нэг орон тоонд тухайн байгууллагад ажиллаж байгаагүй этгээдийг түр, дараа нь жинхэнэн томилсон. Энэхүү үйлдэл нь Төрийн албаны тухай хуулийн шалгаруулалтын заалтыг зөрчсөн, мөн Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу албан хаагчийн тайлбар, саналыг авах үүргийг биелүүлээгүй гэж үзэгдэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын тушаалыг хүчингүй болгож, өмнө эрхэлж байсан албан тушаалд томилохыг шаардав. Орон тоо цөөрсөн ч өөрт нь үргэлжлүүлэн ажиллах эрх хуулиар хамгаалагдсан, харин өөр этгээдийг томилсон нь хууль бус, мөн ажлаас чөлөөлөхдөө сонсгох ажиллагаа явуулаагүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан тушаалын чиг үүрэг өөрчлөгдөж, шинэ албан тушаал бий болсон тул шалгаруулалт явуулах шаардлага үүсээгүй гэж үзэв. Мөн нэхэмжлэгчээс ажилд томилох хүсэлт гаргаагүй, татгалзсан шийдвэр гаргаагүй тул шүүх ажилд томилохыг даалгах эрхгүй гэж эсэргүүцэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг албан тушаалд томилохыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийн зарим хуулийн заалтыг хасах боловч үндсэн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь орон тоо цөөрсөн тохиолдолд урьд нь ажиллаж байсан албан хаагчийг шалгаруулах үүрэгтэй боловч захиргааны байгууллага өөр этгээдийг томилсон нь хууль зөрчсөн, мөн нэхэмжлэгчээс өргөдөл гаргаагүй ч байгууллага нь үүргээ биелүүлээгүй "эс үйлдэхүй" гаргасан гэж үзэв. Мөн сонсгох ажиллагааг баримтжуулаагүй нь хууль бус ажиллагаа болсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын орон тоо цөөрөхөд тухайн албан тушаалд ажиллаж байсан албан хаагчийн чиг үүрэг хэвээр үлдсэн бол түүнийг шалгаруулж авах ёстой бөгөөд өөр этгээдийг томилсон нь хууль бус (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Захиргааны байгууллага нь албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөхдөө тайлбар, санал авах, сонсгох ажиллагааг зохих журмаар явуулж, баримтжуулах үүрэгтэй; үүнийг хийгээгүй бол хууль бус ажиллагаа болно (Захиргааны ерөнхий хууль 27, 26, 15).
• Захиргааны байгууллага нь албан хаагчийг шинэ орон тоонд ажиллуулах боломжтой байхад томилох шийдвэр гаргаагүй нь "эс үйлдэхүй" буюу үүргээ биелүүлээгүй үйлдэлд тооцогддог тул шүүх ажилд томилохыг даалгах эрхтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3).