Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны байгууллага нь арилжааны банкны дамжуулан зээлдүүлэх гэрээний нөхцөлийг Өрсөлдөөний тухай хуулийн хориглолтыг зөрчсөн гэж үзэн шийтгэвэр ногдуулсан. Энэхүү шийтгэврийг илт хууль бус гэж үзэн нэхэмжлэгч шүүхэд хандсан бол хариуцагч байгууллага нь банкны дотоод журам, гэрээний эрх зүйн мөн чанарыг үндэслэн буруутгалыг хэрэгжүүлсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийтгэвэр, албан шаардлага, дүгнэлтийг илт хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгуулахыг хүссэн. Банкны зээлийн бодлого, гэрээний нөхцөлийг тодорхойлох эрх нь хуулийн хүрээнд байгааг дурдсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Арилжааны банк нь орон нутагт давамгай байдалтай боловч улсын хэмжээнд давамгай байдалтай гэж тогтоогдоогүй тул Өрсөлдөөний тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн хориглолтыг зөрчөөгүй гэж үзсэн. Мөн зээлийн харилцаа нь Банкны тухай хууль, гэрээний эрх зүйн зохицуулалтад багтах бөгөөд өрсөлдөөний хяналтын хүрээнд орохгүй гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, захиргааны байгууллагын шийтгэврийг илт хууль бус гэж тогтоосон. Давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн ч, шийдвэрийн тогтоох хэсгээс Банкны тухай хууль болон Захиргааны ерөнхий хуулийн холбогдолгүй заалтуудыг хасч өөрчилсөн. Үүний шалтгаан нь анхан шатны шүүх хэрэгт хамааралгүй, хүчин төгөлдөр үйлчлэлгүй болсон эсвэл маргааныг шийдвэрлэхэд нөлөөлөхгүй хуулийн заалтыг хэрэглэснийг засварласан явдал юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Өрсөлдөөний тухай хуулийн давамгай байдалтай холбоотой хориглолт нь улсын хэмжээнд давамгай байдалтай аж ахуйн нэгжид л хамаарах бөгөөд зөвхөн орон нутагт давамгай байдалтай байх нь энэ хуулийн заалтыг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэл болохгүй. (Өрсөлдөөний тухай хууль 7.1)
• Арилжааны банк болон хөгжлийн банкны хоорондын дамжуулан зээлдүүлэх харилцаа, зээлийн нөхцөл, эрсдэлийг хуваарилах асуудал нь Өрсөлдөөний тухай хуулиар биш, Банкны тухай хууль, мөн талуудын хооронд байгуулсан гэрээ, санамж бичгээр зохицуулагдах учиртай. (Банкны тухай хууль 7.2)
• Шүүх хуралдааны товыг мэдэгдээгүй, хэргийн материалтай танилцуулаагүй гэсэн гомдлыг шүүх үндэслэлгүй гэж үзсэн. Учир нь өмгөөлөгч өмнө нь хуралдааныг хойшлуулах хүсэлт ирүүлж, шүүх түүнийг хангасан бөгөөд хэргийн материалтай танилцах эрхийг хязгаарласан баримт тогтоогдоогүй. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 74.2)