Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай, хэмнэлттэй зарцуулах зарчмыг зөрчсөн, төрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй үйл ажиллагаанд төсвийн хөрөнгөөр дэмжлэг үзүүлсний улмаас үүссэн төсвийн аудитын маргаан. Төсвийн хэмнэлтийн горимд шилжсэн үед орон нутгийн удирдлага төрийн бус байгууллагын чуулга уулзалтын зардлыг нөөц хөрөнгөөр санхүүжүүлсэн нь аудитын байгууллагаас зөрчилтэй гэж үзэн төлбөрийн акт тогтоосон. Энэхүү актыг хүчингүй болгохыг орон нутгийн удирдлага шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аудитын байгууллагын төлбөрийн актыг хүчингүй болгохыг хүссэн. Төрийн бус байгууллагын үйл ажиллагааг дэмжих нь удирдлагын хуулийн бүрэн эрх бөгөөд хурал зохион байгуулахыг хориглоогүй, зөвхөн давтамжийг багасгахыг шаардсантай зөрчилгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аудитын актыг баталж, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн. Хэмнэлтийн горимд шилжсэн үед төрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй, зайлшгүй шаардлагагүй арга хэмжээг төсвийн хөрөнгөөр санхүүжүүлсэн нь төсвийн зарчмыг зөрчсөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, аудитын актыг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь хэмнэлтийн горимд шилжсэн үед төрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй, зайлшгүй шаардлагагүй үйл ажиллагааг төсвийн хөрөнгөөр санхүүжүүлсэн нь Төсвийн тухай хуулийн зарчмыг зөрчсөн бөгөөд Засаг даргын нөөц хөрөнгийн журамд заасан "цаг үеийн шинжтэй арга хэмжээ" гэдэг нь тодорхой нөхцөл байдлыг шаарддаг боловч энэ тохиолдолд ийм нөхцөл байдал үүсээгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллага төрийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд дэмжлэг үзүүлэх эрхтэй ч энэ нь Засаг даргад үүрэг хүлээлгэсэн заалт биш бөгөөд төсвийн нөхцөл байдал хүндэрч, хэмнэлтийн горимд шилжсэн үед төрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх нь хориглогддог (Төсвийн тухай хууль 6.4.2).
• Засаг даргын нөөц хөрөнгийг "цаг үеийн шинжтэй арга хэмжээ" санхүүжүүлэх зорилгоор ашиглахдаа тухайн арга хэмжээ нь Засаг даргын хуулийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой, зайлшгүй нөхцөл байдалд тулгуурласан байх ёстой бөгөөд энгийн уулзалт, сургалтыг ийнхүү тайлбарлах нь хангалтгүй (Сангийн сайдын 239 дүгээр тушаал 2.1.3).
• Хууль тогтоомжийг биелүүлэх, сурталчлах үүрэгтэй холбоогүй, төрийн бус байгууллагын зохион байгуулсан үйл ажиллагаанд төсвийн хөрөнгөөр дэмжлэг үзүүлэх нь төсвийг үр ашигтай, хэмнэлттэй зарцуулах зарчмыг зөрчсөн үйлдэл болно (Төсвийн тухай хууль 6.4.1).