📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- Үйл явдал: Зам, тээврийн хөгжлийн яам (ЗТХЯ)-наас "Хэнтий аймгийн Өндөр хаан нисэх онгоцны буудлыг шинэчлэн барих төсөл"-ийн гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах тендерийг гурван удаа зарласан боловч тухай бүр Сангийн яам (СЯ)-ны шийдвэрээр хүчингүй болгосон. Үүний дараа ЗТХЯ гэрээ шууд байгуулах аргаар "Х" ХХК-ийг шалгаруулж, гэрээ байгуулах эрх олгосон. Энэ шийдвэрийг СЯ хууль бус хэмээн үзэж, дахин нээлттэй тендер зарлахыг мэдэгдсэнээр маргаан үүссэн.
- Нэхэмжлэгч: "Х" ХХК нь СЯ-ны дүгнэлт болон ЗТХЯ-ны шинээр нээлттэй тендер зарласан шийдвэрүүдийг хүчингүй болгож, өөртэй нь гэрээ байгуулахыг даалгахыг шаардсан.
- Хариуцагч: Сангийн яам нь ЗТХЯ хуулийн 34.1.1-д заасан нөхцөл үүсээгүй байхад гэрээ шууд байгуулах аргаар тендер шалгаруулсан нь үндэслэлгүй тул өөрийн гаргасан шийдвэр зөв гэж үзсэн. Зам, тээврийн хөгжлийн яам нь өөрийн үйлдэл зөв байсан гэж үзсэн.
🏛️ АНХАН ШАТ
- Өдөр: 2021-03-19, Дугаар: 128/ШШ2021/0222
- Шийдвэр: Нэхэмжлэгчийн СЯ-ны дүгнэлтийг хүчингүй болгох, ЗТХЯ-ны нээлттэй тендер зарласан шийдвэрийг хууль бус болохыг тогтоож хүчингүй болгуулах шаардлагуудыг хангаж, гэрээ байгуулахыг даалгах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.
- Үндэслэл: Тендерийн баримт бичигт хүчин чадлыг тодорхой заагаагүй байхад нотлох баримт ирүүлээгүй гэх нь үндэслэлгүй. СЯ гомдлын хүрээнээс хэтэрсэн шийдвэр гаргасан нь "Тендерт оролцогчдоос ирүүлсэн гомдлыг хянан шийдвэрлэх журам"-ын 6.1-д нийцээгүй. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 30.4.3-т заасан нөхцөл байдал үүссэн тул гэрээ шууд байгуулах аргыг хэрэглэсэн нь буруу биш.
🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- Өдөр: 2021-05-27, Дугаар: 270
- Гомдлол гаргагч: Хариуцагч Сангийн яам
- Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, гомдлын хүрээнээс хэтэрсэн шийдвэр гаргасан.
- Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон.
- Үндэслэл: ЗТХЯ-наас тоног төхөөрөмжийн хүчин чадлыг тодорхой заагаагүй тул нэхэмжлэгчийг буруутгах боломжгүй. СЯ-ны шийдвэр Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 30.4.1-д нийцэхгүй. ЗТХЯ-ны хууль бус үйл ажиллагаа тогтоогдохгүй байгаа тул даалгах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон нь үндэслэлтэй.
⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- Өдөр: 2021-09-07, Дугаар: 137
- Гомдлол гаргагч: Хариуцагч Сангийн яам
- Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг зөрүүтэй хэрэглэсэн, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагааны ноцтой зөрчил гаргасан.
- Шийдвэр: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 34.1.1-д заасан шууд гэрээ байгуулах аргыг хэрэглэх онцгой тохиолдлууд нь хуулийн 30.4.3, 36.18-д заасан нөхцөл байдал үүссэн үед хэрэглэгдэнэ.
- Хуулийн 30.4.3-т заасан нөхцөл нь "энэ хуулийн 30.4.1, 30.4.2-т заасны дагуу явуулсан тендер шалгаруулалтын үр дүнд 30.1-д заасан нөхцөл байдал дахин үүсвэл" үүснэ. Энэ нь захиалагчийн буруутай үйл ажиллагаанаас үүссэн тендер шалгаруулалт амжилтгүй болсон тохиолдлыг хамаарахгүй.
- Захиалагч ЗТХЯ нь тендер шалгаруулалтыг зохих журмын дагуу явуулаагүй, харин Сангийн яамны шийдвэрээр хүчингүй болгосон тохиолдлууд нь хуулийн 30.4.1, 30.4.2-т заасан дахин тендер шалгаруулалт хийх нөхцөл болно.
- ЗТХЯ нь хуулийн 34.1.1-д заасан нөхцлийг хангаагүй бөгөөд 30.4-т заасан дарааллыг баримтлаагүй тул "шууд гэрээ байгуулах" аргаар гүйцэтгэгчийг сонгосон нь үндэслэлгүй.
- Сангийн яам нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 52.1.5, 55.3-т заасан хяналтын чиг үүргийн хүрээнд захиалагчийн хууль бус шийдвэрийг хүчингүй болгох эрхтэй бөгөөд энэ нь гомдлын хүрээнээс хэтэрсэн үйлдэл биш юм.
- Тендерийн баримт бичигт тусгайлан шаардаагүй баримтыг шаардах, эсхүл ирүүлээгүй гэх үндэслэлээр сөрөг шийдвэр гаргах нь үндэслэлгүй. Гэхдээ энэ нь Сангийн яамны маргаан бүхий актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.
- Шүүхүүд хуулийн 30.4, 34.1.1-ийг буруу тайлбарлаж, захиалагчийн буруутай үйл ажиллагааны улмаас тендер амжилтгүй болсон тохиолдлыг хуулийн 30.4.3-т заасан нөхцөл үүссэн гэж үндэслэлгүй дүгнэсэн.
- Нэхэмжлэгчийн эрх зөрчигдөөгүй, учир нь Сангийн яамны шийдвэр хууль зүйн үндэслэлтэй байсан.