Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны акт — газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тухай маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглах эрх авсан боловч тухайн газар нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд байрлаж байсан тул захиргааны байгууллага сайдын тушаалаар уг эрхийг цуцалсан маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага мэдэгдэх, сонсгох зарчмыг зөрчсөн, мөн нэхэмжлэгч тал нь усны сангийн дэглэмийг зөрчөөгүй тул газар ашиглах эрхийг цуцалсан нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчид олгосон газар нь анхнаасаа усны сангийн хамгаалалтын бүсэд байрлаж, аялал жуулчлалын зориулалтаар ашиглах боломжгүй байсан тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон нь хууль ёсны шийдвэр гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, тушаалыг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Учир нь нэхэмжлэгчид олгосон газар нь голын эргээс 50 метрээс доошгүй зайд байрлаж, усны сангийн хамгаалалтын бүсэд хамаарч байгаа тул аялал жуулчлалын зориулалтаар ашиглахыг хуулиар хориглосон байсан тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон нь хууль зүйн үндэслэлтэй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар нь усны сангийн эргээс 50 метрээс доошгүй зайд байрлаж байгаа тул онцгой хамгаалалтын бүсэд аялал жуулчлалын зориулалтаар үйл ажиллагаа явуулахыг хуулиар хориглосон байдаг тул нэхэмжлэгч тал нь заавал зөрчил гаргасан байх шаардлагагүй, газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох үндэслэлтэй (Усны тухай хууль 22.2, 22.2.1, 22.3).
• Усны сан бүхий газрын дэглэмийг мөрдөх журмын дагуу онцгой хамгаалалтын бүсэд аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглуулахыг хориглосон байсан тул анхнаасаа хууль бус шийдвэрээр газар олгогдсон нь нэхэмжлэгчийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөхгүй (Усны тухай хууль 22.2, 22.2.1).
• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хязгаарлалтын бүсээс гэрээний үндсэн дээр газар ашиглуулж болно гэсэн заалт нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд аялал жуулчлалын зориулалтаар ашиглахыг хориглосон заалтыг цуцлахгүй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 33.1).