Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны акт — газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон тухай. Нэхэмжлэгч компани нь аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглах эрх авсан боловч хариуцагч сайдын тушаалаар тухайн эрхийг дуусгавар болгосон нь хууль бус, бодит зөрчил гаргаагүй байхад хийгдсэн гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон тушаал нь бодит зөрчил гаргаагүй, байгаль орчинд хор хохирол учруулсан баримт байхгүй тул хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар ашиглах эрх олгогдсон хэсэг нь усны сангийн хамгаалалтын бүсэд байрлаж байгаа тул аялал жуулчлалын зориулалтаар газар олгох нь хууль зүйн зохицуулалттай зөрчилдөж байгаа тул тушаал үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь нэхэмжлэгчийн ашиглах эрхтэй газар нь усны сангийн эргээс 50 метрээс доошгүй зайд байрлах онцгой хамгаалалтын бүс болон эрүүл ахуйн бүсэд хамаарч байсан тул аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглах эрх олгох нь хуулиар хориглосон үйл ажиллагаа болох эрсдэлтэй байсан байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэхэмжлэгчид ашиглах эрх олгосон газар нь усны сангийн эргээс 50 метрээс доошгүй зайд байрлах онцгой хамгаалалтын бүс болон эрүүл ахуйн бүсэд хамаарч байсан тул анхнаасаа аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглах эрх олгох боломжгүй байсан (Усны тухай хууль 22.2, 22.2.1, 22.3).
• Онцгой хамгаалалтын бүсэд аялал жуулчлалын зориулалтаар үйл ажиллагаа явуулахыг хуулиар хориглосон тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгоход заавал бодит зөрчил гаргасан байх шаардлагагүй, учир нь анх олгосон шийдвэр нь хууль зүйн зохицуулалттай зөрчилдөж байсан (Усны тухай хууль 22.2, 22.4; Усны сан бүхий газрын дэглэмийн журам 2.3, 2.5).
• Захиргааны байгууллагын газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон тушаал нь усны нөөцийг бохирдож хомсдохоос сэргийлэх зорилгодоо нийцэж, хууль зүйн зохицуулалттай нийцэж байгаа тул захиргааны акт хууль ёсны шинж чанартай (Усны тухай хууль 22.2).