Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Газар ашиглах эрхийг цуцлах (дуусгавар болгох) захиргааны актын хууль ёсны байдал, мөн тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хязгаарлалтын бүсэд барилга байгуулах боломжийн эрх зүйн үнэлгээ. Нэхэмжлэгч компани нь дархан цаазат газрын хязгаарлалтын бүсэд байрлах газар ашиглах эрхтэй байсан боловч хариуцагч сайдын тушаалаар тус газрыг ашиглах эрхийг нь цуцалсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт нь утга агуулгын илэрхий алдаатай бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах үндэслэл байхгүй тул тушаалыг илт хууль бус болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай хамгаалалттай газар нутагт газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох үндэслэл бодитой бөгөөд тушаал нь хууль ёсны юм.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон шийдвэрийг баталсан. Нэхэмжлэгчийн ашиглах эрхтэй байсан газар нь Туул голын эрэгээс 91 метрийн зайд байрлаж байгаа тул усны онцгой хамгаалалтын бүсэд орж байгаа гэж үзсэн. Усны тухай хуулийн заалтаар онцгой хамгаалалтын бүсэд аялал жуулчлалын зориулалтаар үйл ажиллагаа явуулахыг хориглосон байдаг тул захиргааны байгууллагын шийдвэр хуульд нийцсэн гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэхэмжлэгчийн газар нь усны сан бүхий газрын онцгой хамгаалалтын, эрүүл ахуйн болон энгийн хамгаалалтын бүсэд байрлаж байгаа тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох үндэслэл бодитой, тиймээс захиргааны акт нь утга агуулгын илэрхий алдаатай биш (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1).
• Тусгай хамгаалалттай газар нутагт барилга байгууламж барих, газар хагалах зэрэг үйлдлүүдийг хориглосон байдаг тул хариуцагч байгууллагын газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон шийдвэр нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах үндэслэлтэй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 12, Усны тухай хууль 22.2.1, 22.3).
• Хариуцагч байгууллага нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох эрхтэй тул тушаал нь илт хууль бус биш (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 27.2).