Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн хүрээнд гадаадад суралцахаар түр чөлөөлөгдсөн төрийн албан хаагчийг төгссөний дараа ажилд эргүүлэн авах, түүний хугацааны цалин нөхөн төлбөр олгох эсэхийг маргаан болгосон. Нэхэмжлэгч нь олон улсын гэрээ болон байгууллагатай байгуулсан гэрээний дагуу ажилд эргэн орох эрхтэй гэж үзсэн бол хариуцагч байгууллага нь орон тоо байхгүй тул ажилд авах үүрэг хүлээхгүй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Олон улсын гэрээ болон байгууллагатай байгуулсан гурвалсан гэрээний дагуу суралцсан эрхээ хэрэгжүүлж, ажилд эргэн орох, хугацааны цалин нөхөн төлбөр авахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу түр чөлөөлөгдсөн бөгөөд ажил албан тушаалын орон тоо байхгүй тохиолдолд ажилд эргүүлэн авах үүрэг хүлээхгүй, цалин нь ажил албан тушаалын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлсний төлөө олгогддог тул нөхөн төлбөр шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэгчийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Нэхэмжлэгч нь Төрийн албаны тухай хуулийн 23.3.2-т заасны дагуу түр чөлөөлөгдсөн тул ажил албан тушаалын орон тоо байхгүй тохиолдолд хариуцагч байгууллага ажилд эргүүлэн авах үүрэг хүлээхгүй, учир нь тухайн хуульд ажил албан тушаалыг хэвээр хадгалах заалт байхгүй. Нэхэмжлэгч нь ажил албан тушаалын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлээгүй тул цалин нөхөн төлбөр нэхэмжлэх үндэслэлгүй, учир нь Төрийн албаны тухай хууль 28.1-д заасны дагуу төрийн албан хаагч ажил албан тушаалынхаа бүрэн эрхийг хэрэгжүүлснийх нь төлөө цалин олгоно. Нэхэмжлэгч нь өргөдлийн хариуг зохих журмаар гомдолд өгөөгүй тул шийдвэрлээгүй эс үйлдэхүйг маргах үндэслэлгүй, учир нь Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль 16, 17 дугаар зүйлд заасан журмыг зөрчсөн. Төрийн албаны зөвлөлийн албан бичиг нь ажилд томилсон шийдвэр биш тул түүнийг биелүүлэхийг даалгах шаардлага үндэслэлгүй, учир нь Төрийн албаны тухай хууль 39.5-д заасны дагуу төрийн албаны төв байгууллага шийдвэрийг өөрчлөх эрхтэй боловч энэ нь ажилд томилох шийдвэр биш.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Түр чөлөөлөгдсөн ажилтны ажил албан тушаал хэвээр хадгалагдах эсэх нь тухайн ажилтны ажил албан тушаалын орон тоо байх эсэхээс хамаарна, учир нь Төрийн албаны тухай хууль 23.3.2-т заасны дагуу орон тоо байхгүй тохиолдолд ажилд эргүүлэн авах үүрэг хүлээгдэхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 23.3.2).
• Төрийн албан хаагч ажил албан тушаалынхаа бүрэн эрхийг хэрэгжүүлсний үндсэн дээр цалин олгодог, учир нь Төрийн албаны тухай хууль 28.1-д заасны дагуу ажил албан тушаалын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлээгүй бол цалин нөхөн төлбөр авах үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 28.1).
• Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хуулийн дагуу өргөдлийг хугацаанд шийдвэрлээгүй эс үйлдэхүйг маргахын тулд гомдол гаргах ёстой, учир нь Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль 16, 17 дугаар зүйлд заасан журмыг мөрдөх шаардлагатай (Иргэдээс төрийн байгууллага, албан тушаалтанд гаргасан өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх тухай хууль 16, 17).