Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн эрх бүхий албан тушаалтанаас зөвшөөрөл авалгүйгээр ажил тасалсан үйлдэл болон түүнд ногдуулсан сахилгын шийтгэлийн хууль ёсны байдал. Ажилтан ээлжийн амралт дууссаны дараа цалингүй чөлөө авах хүсэлтээ харьяалах албан тушаалтанд биш, улс төрийн албан тушаалтанд дамжуулсан бөгөөд өргөдөл нь хуульд заасан шаардлагыг хангаагүй тул буцаагдсан ч ажилдаа ороогүй.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь чөлөө авах хүсэлтийг нь шийдвэрлэхгүй орхисон, мэдээлэл өгөөгүй тул ажил тасалсан нь үндэслэлтэй, ажлаас халах тушаалыг хүчингүй болгож, хохирлыг нөхөхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч өргөдлөө зөв албан тушаалтанд өгөөгүй, өргөдөл нь хуульд заасан шаардлагыг хангаагүй тул буцаасан нь хууль ёсны үйлдэл, ажил тасалсанд тооцогдох тул сахилгын шийтгэл ногдуулсан нь үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон, давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгож дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан боловч Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Нэхэмжлэгч чөлөө авах хүсэлтээ эрх бүхий албан тушаалтанд биш, харин улс төрийн албан тушаалтанд дамжуулсан тул захиргааны байгууллага өргөдлийг шийдвэрлэх үүргээ хугацаанд биелүүлээгүй гэж үзэх боломжгүй байсан тул ажил тасалсанд тооцогдох үндэслэл бүрдсэн. Нэхэмжлэгч чөлөө олгогдсон эсэх нь тодорхойгүй байхад ээлжийн амралтын хугацааг хэтрүүлэн ажилдаа ороогүй нь дотоод журмын зөрчил болсон тул сахилгын шийтгэл хууль ёсны гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагч чөлөө авах хүсэлтээ харьяалах албан тушаалтанд биш, улс төрийн албан тушаалтанд дамжуулсан тул захиргааны байгууллага өргөдлийг шийдвэрлэх үүргээ хугацаанд биелүүлээгүй гэж үзэх боломжгүй (Иргэдийн өргөдөл, гомдол шийдвэрлэх тухай хууль 10).
• Эрх бүхий этгээдээс чөлөө олгох зөвшөөрөл олгоогүй буюу олгосон эсэх нь тодорхойгүй байхад нэхэмжлэгч дур мэдэн ажилдаа ороогүй нь дотоод журмын дагуу ажил тасалсанд тооцогдох тул сахилгын шийтгэл ногдуулах үндэслэл бүрдсэн (Төрийн албаны тухай хууль 26.1, 26.1.3).
• Чөлөө олгох эсэх, хугацаа нь захиргааны эрх хэмжээнд хамаарах учраас нэхэмжлэгч заавал эдлэх эрхтэй биш бөгөөд тус үүргээ биелүүлээгүйн төлөө хариуцлага хүлээлгэх нь хууль ёсны (Төрийн албаны тухай хууль 13.1.5).