Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн ёс зүйн хэм хэмжээ болон албан үүрэг биелүүлээгүй байдлыг үндэслэн сахилгын шийтгэл ногдуулж, төрийн албанд нэг жил орох эрхгүйгээр ажлаас чөлөөлөх тушаалын хууль зүйн үндэслэлтэй эсэх тухай маргаан. Албан хаагч томилолтоор ажиллах хугацаандаа ажлын хэсгийг ахлан ажиллах ёстой байсан боловч томилолтын зорилго болон ажлын байрны хэмжээг хангалтгүй биелүүлж, хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр ажил таслан, ажлын байрны мэдээллийг устгасан гэж үзэн захиргааны байгууллага түүнийг ажлаас чөлөөлжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сахилгын шийтгэл ногдуулсан тушаал нь хууль зүйн үндэслэлгүй, тухайн тушаалд Төрийн албаны тухай хуулийн заалтуудыг буруу бичсэн, мөн сахилгын зөрчлийг шалган тогтоох ёс зүйн хорооны хэлэлцүүлэг хийгээгүй тул тушаалыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагч томилолтын үеэр ажил таслан, ёс зүйн хэм хэмжээг ноцтой зөрчсөн тул Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу сахилгын шийтгэл ногдуулсан нь үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхиж, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь албан хаагч томилолтын удирдамжийн дагуу ажлаа гүйцэтгэлгүй, ажил таслан, төрийн албан хаагчийн ёс зүйн дүрэм болон төрийн албаны ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн нь нотлох баримтаар тогтоогдсон тул сахилгын шийтгэл ногдуулсан нь үндэслэлтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Албан хаагч томилолтын хугацаанд ажлын хэсгийг ахлан ажиллах ёстой байсан боловч ажил таслан, удирдлагатай маргалдсан нь төрийн албан хаагчийн ёс зүйн хэм хэмжээ, төрийн байгууллагын соёл, дэг журмыг сахиж, төрийн байгууллагын нэр хүндийг эрхэмлэн дээдлэх үүргийг зөрчсөн гэж дүгнэв (Төрийн албаны тухай хууль 13.1.5, Төрийн захиргааны албан хаагчийн ёс зүйн дүрэм 5.2.1, 5.4.4).
• Сахилгын шийтгэл ногдуулах зорилгоор гомдол, мэдээллийг шалган тогтоох үйл ажиллагааг явуулах нь ёс зүйн хорооны хэлэлцүүлэг заавал хийх шаардлагатай биш, учир нь тухайн үйл баримт нь сахилгын шийтгэл ногдуулах эрх бүхий албан тушаалтанд илэрхий байсан тул энэ нь ёс зүйн хорооны дүгнэлт шаардахгүй байж болох юм.
• Захиргааны актад хуулийн заалтыг бүтцийн дагуу буруу бичсэн, заалтыг буруу баримтласан нь тухайн актын үндэслэл болох үйл баримт болон зөрчлийг тогтоосон нь бодит байдалтай нийцэж байгаа тул энэ нь тухайн тушаалыг бүхэлд нь хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.