Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажлын байрны тодорхойлолтын шаардлагад нийцэхгүй болсон болон орон тоо цөөрсөн үндэслэлээр ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгох маргаан үүсэв. Захиргааны байгууллага нь байгууллагын бүтцийн өөрчлөлтөөр орон тоо цөөрсөн бөгөөд шинэчлэн батлагдсан ажлын байрны тодорхойлолтын шаардлагыг ажилтан хангаагүй тул ажлаас чөлөөлсөн гэж үзсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлын байрны тодорхойлолтын шаардлагыг зохисгүйгээр нэмэгдүүлж, орон тоо бодитоор цөөрсөн бус тул ажлаас чөлөөлөх үндэслэл байхгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Байгууллагын зохион байгуулалт өөрчлөгдөж, шинэчлэн батлагдсан шаардлагад ажилтан нийцэхгүй болсон тул ажлаас чөлөөлсөн нь хууль ёсны эрх мэдлийн хэрэгжилт юм гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Харин хяналтын шатны шүүх давж заалдах шатны магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь байгууллагын бүтцийн өөрчлөлтөөр орон тоо цөөрсөн үед ажилтан сонгон шалгаруулалтаар томилогдох ёстой бөгөөд нэхэмжлэгч нь тухайн албан тушаалд тавигдах мэргэшсэн нягтлан бодогч байх болон төрийн албанд ажилласан жилийн шаардлагыг хангаагүй нь нотлогдсон тул ажлаас чөлөөлөх тушаал хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Орон тоо цөөрсөн тохиолдолд ажилтан сонгон шалгаруулалтаар томилогдох ёстой бөгөөд ажилтан нь тухайн албан тушаалд тавигдах ерөнхий болон тусгай шаардлагыг хамгийн илүү хангаж байгаа эсэхийг тодорхойлох ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Ажилтан өмнө нь тухайн албан тушаалд томилогдоход тавигдах шаардлагыг хангаж байсан бол ажлын байрны тодорхойлолтын шаардлагыг нэмэгдүүлэн өөрчилж, түүнд нийцэхгүй болсон гэх үндэслэлээр ажлаас чөлөөлөх нь нэмэгдэл баталгааг хадгалах зарчмыг зөрчих эрсдэлтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4).
• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд анх орох иргэн төрийн албаны мэргэшлийн шалгалт өгч бүртгүүлсэн байх ёстой тул мэргэшлийн шалгалт өгөөгүй ажилтныг өмнө нь эрхэлж байсан ажил, албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоолгох боломжгүй (Төрийн албаны тухай хууль 17.3).