Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчдыг ажлаас чөлөөлөх тушаал болон зохион байгуулалтын өөрчлөлттэй холбоотой захиргааны акт, эс үйлдэхүйн хууль бус байдлыг тогтоох маргаан. Захиргааны байгууллага нь бүтцийн өөрчлөлт хийсэн гэх үндэслэлээр ажилтнуудыг ажлаас чөлөөлсөн боловч тухайн өөрчлөлт нь албан тушаалын чиг үүрэг, орон тоонд нөлөөлөөгүй, мөн зарим тохиолдолд сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр томилгоо хийсэн нь хууль бус гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас чөлөөлөх тушаалууд нь чиг үүрэг, орон тоонд нөлөөлөхгүй байсан тул хууль бус, мөн ажилтнуудыг урьд эрхэлж байсан албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоож, хохирлыг нөхөн төлүүлэх шаардлагатай гэсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Байгууллагын бүтэц, орон тоо шинэчлэгдсэн тул шинэчилсэн бүтцийн дагуу ажилтнуудыг чөлөөлсөн нь хууль ёсны гэсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, тушаалуудыг хүчингүй болгож, ажилтнуудыг эгүүлэн тогтоох шийдвэр гаргасан бол давж заалдах шатны шүүх уг шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг анхан шатны шүүхээр дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь анхан шатны шүүх нэхэмжлэгч тус бүрийн өөр өөр албан тушаалд чиг үүрэг хэрхэн өөрчлөгдсөн, Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.3 болон 27.2.4-т заасан заалтуудыг ямар байдлаар зөрчсөн болохыг нарийвчлан дүгнэж, нэхэмжлэлийн шаардлага, үндэслэлийг тодорхой тодруулаагүй тул шүүхийн шийдвэр ойлгомжгүй болсон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэхэмжлэгч бүрийн эрхэлж байсан албан тушаалын чиг үүрэг, орон тооны өөрчлөлтийг нэг бүрчлэн нарийвчлан дүгнэж, хууль зүйн үндэслэлд тайлбар өгөх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 107.4, 107.5).
• Захиргааны актыг хүчингүй болгох эсвэл эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоох нэхэмжлэлийн шаардлага нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн болон ямар албан тушаалд эгүүлэн тогтоох талаар тодорхой байх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 52.2.2, 52.5.1).
• Орон тоо цөөрүүлсэн тохиолдолд сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр ажилтныг ажлаас чөлөөлсөн нь Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4-т заасан журмыг зөрчсөн эсэхийг баримтаар тогтоох шаардлагатай.