Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчдыг ажлаас чөлөөлөх тушаал хүчингүйд тооцож, ажилд эгүүлэн тогтоох захиргааны маргаан. Захиргааны байгууллага нь зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлт хийсэн гэх үндэслэлээр ажилтнуудыг ажлаас чөлөөлсөн боловч ажилтнууд нь тухайн өөрчлөлт нь чиг үүрэг болон орон тоонд нөлөөлөөгүй, зөвхөн албан тушаалын нэр өөрчлөгдсөн гэж үзэн маргаан үүсгэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас чөлөөлөх тушаалууд нь бүтцийн өөрчлөлт хийгдээгүй, орон тоо нэмэгдсэн байхад хийгдсэн тул хууль бус, мөн урьдчилан мэдэгдэх, сонсох ажиллагаа хийгээгүй тул хүчингүйд тооцож, ажилд эгүүлэн тогтоох шаардлагатай гэсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн албаны бүтцийн өөрчлөлт хийгдсэн тул ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргасан гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, ажлаас чөлөөлөх тушаалуудыг хүчингүйд тооцож, зарим ажилтныг ажилд эгүүлэн тогтоох, ажилгүй байсан хугацааны цалин, нийгмийн даатгалыг нөхөн төлүүлэхээр шийдвэрлэв.

• Ажилтнуудыг ажлаас чөлөөлөх тушаал нь бүтцийн өөрчлөлт хийгдсэн гэх үндэслэлтэй боловч тухайн өөрчлөлт нь албан тушаалын чиг үүрэг, орон тоонд нөлөөлөөгүй, мөн ажилтнуудын мэргэшил, ур чадварыг харгалзан шалгаруулалт хийгээгүй тул Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3-т заасан "чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаж байгаа бол үргэлжлүүлэн ажиллуулах" зарчмыг зөрчсөн гэж үзэв.
• Захиргааны байгууллагын удирдлагын шийдвэр нь Төрийн албаны зөвлөлийн хууль бус гэж тогтоосон тогтоолоор хэвээр үлдэж байгаа тул энэ нь хууль бус эс үйлдэхүй болохыг тогтоосон.
• Ажилтнуудын хөдөлмөрлөх эрх зөрчигдсөн тул Төрийн албаны тухай хууль 11.6 болон Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1-д заасны дагуу ажилд эгүүлэн тогтоох үндэслэлтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын зохион байгуулалтын бүтэц өөрчлөгдсөн ч албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр байвал ажилтныг үргэлжлүүлэн ажиллуулах үүрэгтэй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Төрийн албаны мэргэшсэн, тогтвортой байх зарчмыг хэрэгжүүлэхгүйгээр бүтцийн өөрчлөлтийг үндэслэл болгон ажилтнуудыг ажлаас чөлөөлөх нь хууль бус (Төрийн албаны тухай хууль 4.2.5, 4.1, 4.2.6).
• Захиргааны акт нь хууль бус гэж тогтоогдсон бол түүнийг хэрэгжүүлэхгүй байх нь удирдлагын хууль бус эс үйлдэхүй болно.