Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хилийн заагтай давхцаж буй ашиглалтын талбай дээр нөхөн сэргээлтийн ажлын байгаль орчны нарийвчилсан үнэлгээ болон менежментийн төлөвлөгөөг батлуулах эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч компани ашиглалтын талбайн нөхөн сэргээлтийн төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч байгууллага тухайн газар нь байгалийн нөөц газар тул байгаль орчныг өөрчлөх үйл ажиллагааг хориглодог гэж үзэн батлахгүй татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь нөхөн сэргээлтийн үйл ажиллагааг байгаль орчинд сөрөг нөлөөгүйгээр явуулж болох тул төлөвлөгөөг батлах ёстой гэсэн үндэслэлтэй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ашиглалтын талбай нь байгалийн нөөц газрын хилийн заагтай бүрэн давхцалтай тул байгаль орчныг өөрчлөх үйл ажиллагааг хориглодог тул төлөвлөгөөг батлах боломжгүй гэсэн үндэслэлтэй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь ашиглалтын талбай нь байгалийн нөөц газрын хилийн заагтай давхцаж буй тул байгаль орчны нөлөөлөл, менежментийн төлөвлөгөөг батлах хууль ёсны нөхцөл хангаагүй, мөн байгалийн нөөц газарт ашигт малтмал хайх, олборлох үйл ажиллагааг хуулиар хориглодог тул нөхөн сэргээлтийн нэрээр үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын талбай нь байгалийн нөөц газрын хилийн заагтай бүрэн давхцалтай байсан тул байгаль орчны нөлөөлөл, менежментийн төлөвлөгөөг батлах үндэслэлгүй гэж үзэв (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 21.2).
• Байгалийн нөөц газарт ашигт малтмал олборлохыг хуулиар хориглосон тул нөхөн сэргээлтийн нэрээр байгаль орчныг өөрчлөх үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй тул төлөвлөгөөг батлах үндэслэлгүй гэж дүгнэв (Ашигт малтмалын тухай хууль 4.1.27, 4.1.28).
• Өмнө нь тухайн газарт ашигт малтмал хайх, ашиглах үйл ажиллагааг зөвшөөрч ирсэн нь тухайн үед холбогдох хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлээгүй байсан алдаатай үйлдэл байсан боловч энэ нь өнөөдөр нөхөн сэргээлтийн төлөвлөгөөг батлах үндэслэл болохгүй гэж үзэв.