Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг томилох үйл явц болон тэтгэлэг олгох тухай захиргааны актын хууль ёсны байдал. Захиргааны байгууллага зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтийн улмаас нэгтгэгдсэн албан тушаалд ажилтныг томилохдоо сонгон шалгаруулалт явуулаагүй, харин ажлын хэсгийн дүгнэлтэд үндэслэн томилсон нь маргаан үүсжээ. Нэхэмжлэгч нь өөрийг нь өрсөлдөх боломж олгоогүй, мэргэжлийн түвшин, туршлага зэргийг харьцуулан үнэлээгүй тул томилолт болон түүний дараагийн тэтгэлэг олгох тушаал нь хууль бус гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь ажилтнуудын үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэшлийн түвшин, мэдлэг, ур чадварыг харьцуулан шалгаруулж авсангүй тул томилолт болон тэтгэлэг олгох тушаал нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Зохион байгуулалтын өөрчлөлтийн үед томилогдсон ажлын хэсэг нь ажилтнуудын мэргэжил, ур чадварыг харьцуулсан дүгнэлт гаргасан тул томилолт нь үндэслэлтэй, мөн хууль ёсны дагуу тэтгэлэг олгосон гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, магадлалыг хэвээр үлдээсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэр, магадлалыг хэвээр үлдээхээр шийдвэрлэв. Учир нь захиргааны байгууллага нь зохион байгуулалтын өөрчлөлтийн үед томилогдсон ажлын хэсгийн гишүүдийн гаргасан дүгнэлтээр ажилтнуудын мэргэжил, ур чадварыг харьцуулан үзсэн тул Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3-т заасан шаардлагыг хангасан байна. Мөн тэтгэлэг олгох тухай тушаал нь өмнөх шүүхийн шийдвэрээр түдгэлзүүлсэн байсан тул түүнийг хүчингүй болгох тухай нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.6-д заасан хүчин төгөлдөр шүүхийн шийдвэр байх ёстой гэсэн заалттай нийцэж байгаа тул хариуцагчийн үйлдэл үндэслэлтэй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Зохион байгуулалтын бүтцийн өөрчлөлтөөр орон тоо цөөрсөн албан тушаалд ажилтныг томилохдоо тухайн албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэх чадвар, мэргэшлийн түвшин, туршлага зэргийг харгалзан үзэж шалгаруулж авах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Ажилтнуудын мэргэжил, ур чадварыг харьцуулан дүгнэсэн ажлын хэсгийн дүгнэлт бодитой байсан тул түүнд үндэслэн томилолт хийсэн нь хууль ёсны эрх хэрэгжилт гэж үзэв.
• Хүчин төгөлдөр шүүхийн шийдвэр байгаа тохиолдолд тухайн шийдвэрт үндэслэн гаргасан захиргааны актыг хүчингүй болгох тухай нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах нь хууль ёсны байна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.6).