Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны хэм хэмжээний актыг гаргах үүргийг шүүхээс даалгах боломжтой эсэх, мөн тухайн асуудал захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарах эсэх тухай эрх зүйн маргаан. ТББ-ууд Засгийн газрын тогтоолоор зохион байгуулагдсан морин уралдааныг хууль бус гэж үзэх, мөн хүүхдээр морь унуулахыг хориглосон улс даяар дагаж мөрдөх захиргааны хэм хэмжээний акт гаргахыг Засгийн газарт даалгах нэхэмжлэл гаргасан. Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, зарим хэсгийг нь хүлээн авахаас татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын тогтоол нь захирамжилсан шинж чанартай, эрх зүйн үр дагавар үүсгэж байгаа тул захиргааны акт мөн. Шүүх нь тухайн тогтоолыг хууль бус гэж тогтоох, мөн хүүхдийн эрхийг хамгаалах зорилгоор захиргааны хэм хэмжээний акт гаргахыг даалгах ёстой гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Уралдааныг зохион байгуулах тогтоол нь албадлага хэрэглэхээр зохицуулаагүй, заавал биелэгдэх шинж чанаргүй тул захиргааны акт биш. Мөн шүүх нь хэм хэмжээний акт гаргахыг даалгах эрхгүй гэж эсрэг байр суурьтай байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, зарим хэсгийг нь хүлээн авахаас татгалзсан бол давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг өөрчилж, хэм хэмжээний акт гаргахыг даалгах нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхилоо. Шүүх нь захиргааны хэм хэмжээний актыг гаргахыг даалгах нэхэмжлэлийг Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.2, 54.1.3-д заасан үндэслэлээр хүлээн авахаас татгалзах ёстой гэж дүгнэв. Учир нь нэхэмжлэгч тухайн асуудлаар өмнө нь Засгийн газарт хандаж шийдвэрлүүлж байгаагүй тул хариуцагчийн эс үйлдэхүй тогтоогдоогүй, мөн шүүх нь хэм хэмжээний актыг хэрхэн гаргах талаар захиргаанд зааж, даалгах эрхгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэм хэмжээний актыг гаргах нь төрийн гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагын онцгой эрх бөгөөд шүүхээс хэм хэмжээний акт гаргахыг даалгах нь захиргааны хэрэг шүүхийн үндсэн зорилго, чиг үүрэгт нийцэхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 1.1, 54.1.1).
• Захиргааны хэрэг шүүх нь захиргааны байгууллагын хууль бус үйлдэл эсвэл эс үйлдэхүйн улмаас зөрчигдсөн эрхийг хамгаалах зорилготой бөгөөд хэм хэмжээний актыг гаргахыг даалгах нь энэ зорилготой нийцэхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 1.1).
• Захиргааны хэм хэмжээний акт гэдэг нь хуулиар тусгайлан эрх олгогдсон байгууллагаас нийтээр заавал дагаж мөрдүүлэхээр гаргасан, гадагш чиглэсэн, үйлчлэл нь байнга давтагдах шийдвэр юм (Захиргааны ерөнхий хууль 59.1).