Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны хэм хэмжээний актын шинж, нэр дэвшигчийг сонгон шалгаруулах журмын хуульд нийцэх эсэх маргаан. Нэхэмжлэгч нь ерөнхий захиралд нэр дэвших, сонгон шалгаруулах журмын зарим заалт нь Үндэсний зөвлөлийн бүрэн эрхийг хуульд зааснаас өөр этгээдэд шилжүүлсэн тул хууль бус, хэм хэмжээний актын шинж агуулсан гэж үзэн тухайн журмын заалтыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сонгон шалгаруулалтын журам нь Үндэсний зөвлөлийн хуулиар олгогдсон ерөнхий захирлыг томилох эрхийг ажлын хэсэг рүү шилжүүлсэн тул хууль бус бөгөөд хэм хэмжээний актын шинж агуулсан гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгон шалгаруулалтын журам нь нэр дэвшигчдэд чиглэсэн, үйлчлэл нь байнга давтагдах шинжгүй тул хэм хэмжээний акт биш бөгөөд томилолт нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Дээд шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэсчилэн өөрчилж, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, бусад хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Шүүх нь маргаан бүхий журмын заалт нь гадагш чиглэсэн, нийтээр дагаж мөрдөх үйлчлэл бүхий хэм хэмжээний захиргааны акт мөн болохыг тогтоосон ч, тухайн заалтыг хүчингүй болгосон нь аль хэдийн дууссан сонгон шалгаруулалтыг дахин явуулах үндэслэл болохгүй, мөн нэхэмжлэгч өөрөө тухайн журмыг зөвшөөрч оролцсон тул түүний эрх зөрчигдөөгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэм хэмжээний акт нь гадагш чиглэсэн, нийтээр заавал дагаж мөрдүүлэх бөгөөд үйлчлэл нь байнга давтагдах шинжтэй байх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 59.1).
• Нэр дэвшигчдийн үнэлгээг Үндэсний зөвлөлд хүргүүлсэн нь зөвлөлийн санал хураалтын эрхийг хязгаарласан гэж үзэх үндэслэлгүй (Олон нийтийн радио, телевизийн тухай хууль 31.1).
• Хуульд заасны дагуу явагдсан сонгон шалгаруулалтын үр дүнд гарсан шийдвэрийг хүчингүй болгох шаардлага нь нэхэмжлэгч тухайн журмыг зөвшөөрч оролцсон, мөн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсны дараа маргаж байгаа учир үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.2.3).