Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн худалдан авах ажиллагааны хүрээнд ижил төрлийн барааг нийлүүлэх эрхтэй болсон нэхэмжлэгчтэй гэрээ байгуулаагүй байхад захиалагч ижил төрлийн барааг өөр этгээдэд нийлүүлэхээр дахин тендер зарласан, үр дүнд нь нэхэмжлэгчийн гэрээний үүргийг биелүүлэх боломжгүй болсон эрх зүйн маргаан. Анхан шатны шүүх захиалагчийн дахин тендер зарласан үйлдлийг хууль бус гэж үзэн тухайн шийдвэрийг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх нотлох баримтыг зөв үнэлээгүй гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өмнөх тендерт ялагч болж байгуулсан гэрээний хүрээнд бараа нийлүүлэх эрхээ хамгаалах, захиалагчийн дахин тендер зарласан шийдвэр болон түүний үр дүнд байгуулсан гэрээний албан бичгийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Өмнөх нийлүүлэгчийн бүтээгдэхүүн доголдолтой байсан тул гэрээг цуцалж, шинэ нийлүүлэгчийг сонгох шаардлага гарсан, мөн нэхэмжлэгч гэрээг зохих журмаар цуцлаагүй гэж эсэргүүцсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, дахин зарлагдсан тендер болон гэрээ байгуулах албан бичгийг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх энэхүү шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, зөвхөн гэрээ байгуулах албан бичгийг хүчингүй болгох шийдвэрээс хасахыг заасан. Учир нь гэрээний хугацаа дуусаагүй байхад ижил төрлийн барааг дахин худалдан авахаар тендер зарласан нь захиалагчийн эрх үүргийг зөрчсөн, нэхэмжлэгчийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг ноцтой зөрчсөн хууль бус үйлдэл байсан тул давж заалдах шатны шүүх нотлох баримтыг зөв үнэлээгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Гэрээний хугацаа дуусаагүй, гэрээний үүргийг биелүүлж байх үед ижил төрлийн барааг төсвийн хөрөнгөөр дахин худалдан авахаар тендер зарлах нь худалдан авах ажиллагааны зарчимд нийцэхгүй, захиалагчийн эрх үүргийг зөрчсөн хууль бус шийдвэр болно (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 40.1).
• Захиалагч нь худалдан авах барааг үр ашигтай төлөвлөх, гэрээний хэрэгжилтийг хангах үүргээ биелүүлээгүй бөгөөд өмнөх тендерийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, хэмнэлттэй байх зарчмыг зөрчсөн байна (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 6.1).
• Хяналтын шатны шүүх нь хэрэгт цугларсан нотлох баримтыг тухайн хэргт хамааралтай, ач холбогдолтой талаас нь үнэлж үзэлгүйгээр, маргааны үйл баримтад хамааралгүй асуудлаар дүгнэлт хийж шийдвэр гаргасан нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмыг зөрчсөн болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 34.1, 34.2).