Үйл явдал
Прокурорын ёс зүйн зөвлөлийн гаргасан тогтоол болон гомдолд хариу өгөх тухай бичгийн эрх зүйн үр дагавар, гомдлыг хянах бүрэн эрхт этгээдийн шийдвэрлэх ажиллагааны зохион байгуулалттай холбоотой маргаан. Нэхэмжлэгч нь прокурорын ёс зүйн хариуцлага тооцохоос татгалзсан зөвлөлийн тогтоолыг хүчингүй болгох, мөн гомдол гаргахад хариу өгөөгүй Улсын ерөнхий прокурорын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн шүүхэд хандсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Зөвлөлийн тогтооол нь гомдлын үндэслэл бүрийг нарийвчлан хянан шийдвэрлэж чадаагүй тул Прокурорын ёс зүйн дүрмийн дагуу гомдлыг заавал хянах зарчмыг зөрчсөн, мөн Улсын ерөнхий прокурорын гаргасан хариу нь гомдлыг шийдвэрлэсэн эцсийн акт биш тул түүнийг хянах эрх бүрэн эсэх нь эргэлзээтэй байна.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Улсын ерөнхий прокурор нь Прокурорын тухай хуульд заасан өөрийн бүрэн эрхийн хүрээнд гомдлыг хянан шийдвэрлэсэн бөгөөд зөвлөлийн даргын цохолт нь дотоод зохион байгуулалтын шинжтэй тэмдэглэл тул энэ нь гомдлыг шийдвэрлэсэн эцсийн акт биш юм.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг ханган, маргаан бүхий актуудыг дахин шинэ акт гаргах хүртэл зургаан сарын хугацаагаар түдгэлзүүлэхээр шийдвэрлэв. Учир нь зөвлөлийн дүгнэлтийн үндэслэх хэсэгт гомдлын үндэслэл бүр дээр эрх зүйн дүгнэлт өгөөгүй, гомдлыг хянах зарчмыг бүрэн хэрэгжүүлээгүй байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Зөвлөл нь гомдлыг хянан шийдвэрлэхдээ гомдлын үндэслэл бүр дээр нарийвчлан дүгнэлт гаргах ёстой тул гомдлын агуулгыг бүрэн хангаагүй дүгнэлт гаргасан нь Прокурорын ёс зүйн дүрмийн дагуу гомдлыг заавал хянах зарчмыг зөрчсөн гэж дүгнэв.
- Улсын ерөнхий прокурорын гаргасан хариу нь гомдлыг хянан шийдвэрлэсэн эцсийн акт биш, харин холбогдох албан тушаалтанд шилжүүлэх дотоод зохион байгуулалтын шинжтэй тэмдэглэл тул түүнийг гомдлыг шийдвэрлэсэн шийдвэр гэж үзэх боломжгүй (Прокурорын тухай хууль 66.1, 66.3).
- Захиргааны байгууллага нь хуульд зааснаас бусад тохиолдолд бүрэн эрхийг бусдад шилжүүлэхгүй байх ёстой тул гомдлыг хянах бүрэн эрхт этгээдийн ажиллагааг тодорхойгүй байгаа нөхцөл байдалд зохицуулах шаардлагатай (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 120.3, 107.6).