Үйл явдал
Татварын хяналт шалгалтын үйл ажиллагааны журмын хууль ёсны байдал болон захиргааны хэмхэмжээний актын төслийн нөлөөллийн шинжилгээ, санал авах үйл явц зэрэг нь маргаан үүсэв. Татвар төлөгч компани татварын хяналт шалгалтын журмыг Татварын ерөнхий хууль болон Захиргааны ерөнхий хуульд заасан ерөнхий болон тусгай удирдамжийн зохицуулалт, нөлөөллийн шинжилгээ хийхгүй байсан, санал авах үйл явцыг зөрчсөн гэж үзэн журмыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Татварын хяналт шалгалтын журмын заалтууд нь хууль бус, мөн актын төслийн нөлөөллийн шинжилгээг хуулийн дагуу хийгээгүй, санал авах үйл явцыг дүр үзүүлсэн байдлаар гүйцэтгэсэн тул журмыг хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Журмыг батлахдаа хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулсан, цахим хуудсаар дамжуулан нээлттэй мэдээлэл өгч, санал авах боломжийг хангасан тул хууль зөрчөөгүй гэж үзэв.
Шатуудын шийдвэр
Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Энэхүү давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгох шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч журмын аль заалт нь түүний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хэрхэн зөрчигдүүлж байгааг, эсхүл ямар хуультай зөрчилдсэнийг тодорхой илэрхийлж чадаагүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага үндэслэлгүй байна гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиргааны хэмхэмжээний актыг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийн шаардлага нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн болохыг тодорхой харуулах ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 52.5.6, 106.3.8).
- Татварын хяналт шалгалтын журмын тусгай удирдамжийн талаарх зохицуулалт нь нэхэмжлэгчийн татвар ногдуулалт, төлөлтөд шууд нөлөөлж, эрх ашиг нь зөрчигдсөн гэх баримт тогтоогдоогүй тул хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй байна.
- Захиргааны байгууллага журмыг батлахдаа татварын хяналт шалгалтын үйл ажиллагааны зарчим, хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулалт хийсэн нь баримтлагдсан тул журмыг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Татварын ерөнхий хууль 41.2, 41.13).