Үйл явдал
Татварын хяналт шалгалтын үйл ажиллагааны журмын заалт нь Татварын ерөнхий хууль болон Захиргааны ерөнхий хуулийн шаардлагад нийцэж буй эсэх тухай маргаан үүсэв. Татварын мэргэшсэн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг компани хяналт шалгалтаар зөрчил илэрсэн тохиолдолд "нөхөн ногдуулалтын акт" үйлдэхээр заасан журмын заалт нь хуулиар ногдуулаагүй татвар шинээр бий болгож буй, мөн хуульд заасан "баталгаажуулах акт" үйлдэх эрхтэй байдалтай зөрчилдөж буй гэж үзэн тухайн заалтыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Журмын 2.6 заалт нь Татварын ерөнхий хуулийн 45 дугаар зүйл болон Захиргааны ерөнхий хуулийн шийдвэрийн заалт хоорондын зөрчилдөөнийг үүсгэж, татварын төрөл, хэмжээг зөвхөн хуулиар тогтооно гэсэн Үндсэн хуулийн зарчмыг зөрчсөн тул хүчингүй болгох шаардлагатай гэсэн үзэлтэй.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэг хяналт шалгалтаар нөхөн ногдуулалтын акт болон баталгаажуулах актыг нэгэн зэрэг үйлдэхгүй бөгөөд зөрчлийн хэмжээ нь илүү төлөлтийн үлдэгдлээс давсан тохиолдолд нөхөн ногдуулалтын акт үйлдэх нь хууль зүйн зохицуулалттай нийцэж байгаа тул заалт хүчингүйд хүрэхгүй гэж үзсэн.
Шатуудын шийдвэр
Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч компанийн хувьд маргаан бүхий журмын зохицуулалт нь тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөх эсвэл эрх зүйн сөрөг үр дагавар үүсгэж байгааг нотлох үндэслэлгүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох нь зүйтэй гэж дүгнэв.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Нэг хяналт шалгалтаар нөхөн ногдуулалтын акт болон баталгаажуулах актыг зэрэг үйлдэхгүй, зөрчлийн шинж чанараас хамааран аль нэгийг нь сонгож үйлдэх боломжтой тул журмын заалт нь шийдвэрийн заалт хоорондын зөрчилдөөнийг үүсгэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 60.1.4).
- Татварын хяналт шалгалтаар илэрсэн зөрчлийг нөхөн ногдуулах акт үйлдэх нь татварын төрөл, хэмжээг хуулиар тогтооно гэсэн зарчмыг зөрчөөгүй, учир нь энэ нь хуульд заасан татварын үүрэг хүлээлгэх үйл явцыг хэрэгжүүлэх зорилготой (Татварын ерөнхий хууль 41, 45).
- Нэхэмжлэгч нь тухайн журмын зохицуулалт нь өөрийн эрх, ашиг сонирхолд ямар нэгэн сөрөг нөлөө үзүүлж байгааг тодорхой үндэслэлгүйгээр гаргасан тул захиргааны актын хүчингүйд хүргэх үндэслэл хангаагүй (Захиргааны ерөнхий хууль 60).