Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төсөл хэрэгжүүлэх эрх цуцлах захирамж болон түүний дараагийн үйл ажиллагаанууд нь захиргааны эрх зүйн журмын зөрчилтэй, сонсох ажиллагаа явуулаагүй тул хууль бус гэж маргасан. Төсөл хэрэгжүүлэгч компани нь барилгыг төлөвлөгөөний дагуу ашиглалтад оруулж чадаагүй, оршин суугчидтай гэрээ байгуулж чадаагүй, мөн иргэдийн гомдол ирсэн байсан тул захиргааны байгууллага төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцалж, өөр компанид эрх олгосон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь захиргааны актыг батлан гаргахаас өмнө эрх ашиг нь хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгоогүй, сонсох ажиллагаа явуулаагүй тул захирамж болон бусад актыг хүчингүй болгох шаардлагатай гэсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсөл хэрэгжүүлэгч компани нь ажлын гүйцэтгэл хоцорч, иргэдийн гомдол ирсэн, төлөвлөгөөг биелүүлээгүй байсан тул сонсох ажиллагаа явуулах нь үр нөлөөгүй байсан, иймд захиргааны акт гаргах нь үндэслэлтэй гэсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь төсөл хэрэгжүүлэгч компани нь барилгыг хугацаанд нь ашиглалтад оруулаагүй, иргэд hoрдуурч байгаа тул сонсох ажиллагаа явуулах нь шийдвэрт нөлөөлөхүйц нөхцөл байдлыг өөрчлөх боломжгүй байсан тул сонсох ажиллагаа явуулаагүй нь захиргааны актыг хууль бус болгох үндэслэл болохгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь шийдвэр гаргах ажиллагааны явцад эрх ашиг нь хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгох ёстой боловч, тухайн этгээдийн үйлдсэн зөрчил, гүйцэтгэлийн хоцрогдол нь шийдвэрийг өөрчлөх боломжгүй нөхцөл байдал үүсгэсэн тул сонсох ажиллагаа явуулаагүй нь захиргааны актыг хууль бус болгох үндэслэл биш (Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 26.1, 4.2.6).
• Төслийн хяналтын хорооны бүрэлдэхүүнд төслийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрхгүй этгээд оролцсон гэх маргаан нь төсөл хэрэгжүүлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөхгүй тул хууль зүйн дүгнэлт өгөх шаардлагагүй (Хот, суурин газрыг дахин хөгжүүлэх тухай хууль 26.1).
• Захиргааны байгууллага нь иргэдийн гомдол, ажлын гүйцэтгэлийн тайлан зэрэг бодит баримт дээр үндэслэн төсөл хэрэгжүүлэх эрхийг цуцалж, өөр компанид эрх олгосон нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөөгүй (Хот, суурин газрыг дахин хөгжүүлэх тухай хууль 4.1.3, 11.1, 14.7.3, 22.1.6, 26.1, 26.4.1).