Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Сонгуулийн зардлын данс нээх, бүртгүүлэх үүрэг болон түүнийг биелүүлээгүй үйлдэлд тооцох зөрчлийн тухай маргаан. Нэр дэвшигч нь намын нэгдсэн данснаас зардал гаргах тохиолдолд зардлын данс нээх шаардлагагүй гэсэн тайлбарт үндэслэн, татварын байгууллага нь сонгуулийн зардлын данс нээж, бүртгүүлээгүй үйлдлийг зөрчил гэж үзэн торгох шийтгэл ногдуулсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сонгуулийн төв байгууллагаас нэр дэвшигч намын хөрөнгөөр зардал гаргах үед зардлын данс нээхгүй байж болохыг тайлбарласан тул зардлын данс нээгээгүй үйлдлийг зөрчил гэж үзэх нь хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчимтай зөрчилдөж байна гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгуулийн хууль тогтоомж болон аудитын журмаар нэр дэвшигч зардлын данс нээж, мэдээллээ бүртгүүлэх үүрэгтэй байсан тул заасан журмыг зөрчсөн нь зөрчил гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэр дэвшигчийн зөрчил үйлдсэн нь тогтоогдсон тул шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь сонгуулийн төв байгууллагаас нэр дэвшигч намын хөрөнгөөр зардал гаргах үед зардлын данс нээхгүй байж болохыг тайлбарласан албан бичиг байсан тул нэр дэвшигчийн зүгээс хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчим үйлчилж, зардлын данс нээгээгүй нь зөрчилд тооцогдохгүй байх үндэслэл бий болсон гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Сонгуулийн төв байгууллагаас хууль тогтоомжийн биелэлтэд хяналт тавих, тайлбарлан таниулах чиг үүрэг бүхий байгууллага нь нэр дэвшигч зардлын данс нээхгүй байх боломжтой гэсэн байр суурь илэрхийлсэн тул нэр дэвшигчийн зүгээс хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчим үйлчилнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8).
• Нам, эвсэл болон нэр дэвшигч нь сонгуулийн зардлын данс нээж, мэдээллээ бүртгүүлэх үүрэгтэй боловч намын нэгдсэн данснаас зардал гаргах тохиолдолд зардлын данс нээхгүй байх боломжтой гэсэн тайлбар байсан тул энэ нь зөрчил гарахад хүргэсэн нөхцөл байдал биш гэж үзэв.
• Сонгуулийн зардлын данс нээгээгүй нь зөрчилд тооцогдохгүй байх хууль ёсны итгэлийг бий болгосон тул торгох шийтгэл ногдуулсан нь үндэслэлгүй байна (УИХ-ын сонгуулийн тухай хууль 51.1, 51.4; Зөрчлийн тухай хууль 17.1 21).