Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актыг "хууль бус үйлдэл, эс үйлдэхүйг гүйцэтгэхийг шаардсан" гэж үзэх үндэслэл болон захиргааны байгууллагын эрх мэдэл, хохирлын холбоо хамаарлын талаарх эрх зүйн маргаан. Засаг даргын захирамжийн дагуу дулааны шугамын хамгаалалтын зурваст баригдсан тээврийн хэрэгслийг зайлуулах арга хэмжээ авсан нь нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газар болон эд хөрөнгөнд халдсан үйлдэл гэж үзэн, захирамжийг хүчингүй болгож, хохирлыг барагдуулахыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын захирамж нь хууль бус, учир нь дулааны шугамын хамгаалалтын зурвас тогтоогдоогүй, зөвшөөрөлгүй газрыг булаан эзэмшиж, хувийн өмч болох тээврийн хэрэгсэл, барилга байгууламжид халдсан тул хохирлыг барагдуулах ёстой.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захирамж нь эрчим хүчний хангамжийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, хамгаалалтын зурваст баригдсан зөрчлийг арилгах чиглэлээр хууль ёсны эрх мэдлээ хэрэгжүүлсэн тул хууль бус үйлдэл биш.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь дулааны шугамын хамгаалалтын зурвас нь нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газартай давхцаж байсан тул тээврийн хэрэгслийг зайлуулах арга хэмжээ авах нь эрчим хүчний хангамжийг хангах зорилготой захиргааны байгууллагын эрх мэдлийн хүрээнд хийгдсэн үйлдэл байсан тул Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.5-д заасан хууль бус үйлдэл гэж үзэх үндэслэлгүй. Мөн нэхэмжлэгчийн гарз хохирол нь захирамжийн улмаас шууд үүссэн болох нь батлагдаагүй тул хохирол барагдуулах шаардлага үндэслэлгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Дулааны шугамын хамгаалалтын зурваст баригдсан зөрчлийг арилгах, эрчим хүчний хангамжийн бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор тээврийн хэрэгслийг зайлуулах арга хэмжээ авах нь захиргааны байгууллагын эрх мэдлийн хүрээнд хийгдсэн хууль ёсны үйлдэл байна (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 29.1.4, 29.2; Эрчим хүчний тухай хууль 7.1, 7.3).
• Захиргааны акт нь хууль бус үйлдэл, эс үйлдэхүйг гүйцэтгэхийг шаардсан гэж үзэх нь тухайн үйлдлийг гүйцэтгэх нь эрүүгийн эсвэл захиргааны зөрчлийн хариуцлага хүлээхүйц байх ёстой тул энэхүү тохиолдолд захирамж нь тийм шинж чанартай биш (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.5).
• Нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэсэн хохирол нь маргаан бүхий захирамжийн үндэслэлд шууд хамааралгүй, шууд холбоо хамаарал тогтоогдоогүй тул хохирол барагдуулах үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.2).