Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх тушаалын хууль бус байдал болон нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхтэй холбоотой захиргааны маргаан. Төрийн албан хаагч нь өөр төрийн өмчит үйлдвэрийн газарт шилжин ажиллах зорилгоор ажлаас чөлөөлөх тушаал гарсан нь утга агуулгын алдаатай бөгөөд энэ нь түүнийг өндөр насны тэтгэвэрт гарахад олгодог нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрхээ хязгаарласан тул хууль бус гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тушаал нь шилжүүлэн ажиллуулах зорилготой байсан ч ажлаас чөлөөлөх хэлбэрээр гарсан нь Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1-д заасан утга агуулгын илэрхий алдаатай тушаал тул түүний тэтгэвэр тогтоолгох үндэслэл болох эрх ашгийг зөрчиж байна гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагч нь өөрийн хүсэлтээр төрийн албаны харилцааг дуусгавар болгож, өөр байгууллагад шилжин ажилласан тул Төрийн албаны тухай хуульд заасан нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах үндэслэл хангагдахгүй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч нь төрийн албанаас чөлөөлөгдөх тушаал гарсан үед өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгох насанд хүрээгүй, тухайн шаардах эрх үүсэх нөхцөл байхгүй байсан тул тушаал болон зөрчигдсөн эрх хоорондоо шалтгаант холбоогүй гэж дүгнэв. Мөн нэхэмжлэгч нь төрийн албаны харилцаагаа өөрийн сонголтоор дуусгавар болгож, өөр төрийн өмчит байгууллагад ажиллаж эхэлсэн нь түүний ажил мэргэжлийг сонгох эрхийг хязгаарлаагүй тул захиргааны акт нь хууль бус биш гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагч өөр төрийн өмчит байгууллага руу шилжин ажиллах замаар төрийн жинхэнэ албан хаагчийн харилцаа дуусгавар болсон тохиолдолд энэ нь тухайн албан хаагчийн сонголт тул түүнийг өндөр насны тэтгэвэрт гарахад олгодог нэг удаагийн буцалтгүй тусламж авах эрх хангагдахгүй (Төрийн албаны тухай хууль 60.1, 61.1).
• Төрийн албан хаагчид нэг удаагийн буцалтгүй тусламж олгох нь зөвхөн хуульд заасан тодорхой үндэслэлээр (жишээ нь: 46.2.2, 46.2.3) төрийн албанаас чөлөөлөгдөх тохиолдолд мөрдөгдөх зохицуулалт юм (Засгийн газрын 2019 оны 1 дүгээр сарын 9-ний 7 дугаар тогтоол).
• Төрийн албан хаагчийн ажил мэргэжлийг шилжүүлэх зорилгоор гарсан тушаал нь ажлаас чөлөөлөх агуулгатай байсан ч энэ нь төрийн албаны харилцааг хууль ёсны дагуу дуусгасан бол тухайн албан хаагчийн бусад эрх, ашиг сонирхлыг зөрчигдүүлээгүй гэж үзнэ.