Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалд томилох, чөлөөлөх эрх мэдлийн хязгаар болон хамтын удирдлагатай байгууллагын шийдвэр гаргах эрх мэдлийн асуудал. Нэхэмжлэгч нь өмнө нь сонгон шалгаруулалтгүйгээр томилогдсон байсан төрийн албан тушаалд нь Ковидын тухай хуулийн үйлчлэл дуусгавар болсон тул ажлаас чөлөөлөх, тухайн албан тушаалыг нээлттэй сонгон шалгаруулалтаар нөхөх тухай захиргааны байгууллагын албан бичгийг хууль бус гэж үзэн маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны зөвлөл нь хамтын удирдлагатай байгууллага тул гишүүн дангаар шийдвэр гаргах эрхгүй, мөн сонгон шалгаруулалтгүй томилогдсон байсан тул ажлаас чөлөөлөх үндэслэлгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн албаны зөвлөлийн гишүүн нь эрхлэх ажил үүргийн хуваарийн дагуу бодлого, сахилга хариуцлагын чиглэлээр ажиллах эрхтэй тул тухайн албан бичиг нь хамтын шийдвэр мөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, нэр дэвшүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхийг даалгасан. Давж заалдах шат анхан шатны шүүхийн шийдвэрт зохих өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон тул захиргааны байгууллагын албан бичиг нь хамтын шийдвэрт үндэслэсэн, хууль ёсны гэж дүгнэв. Учир нь тухайн албан бичиг нь төрийн албаны зөвлөлийн хуралдааны тэмдэглэл болон хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн гаргагдсан тул Төрийн албаны тухай хууль 65.6-тай нийцэж байгаа юм. Мөн Ковидын тухай хууль 3.2-т заасан зохицуулалт нь сонгон шалгаруулалтгүй томилогдсон иргэнийг ажлаас чөлөөлөх тухай заалт биш, харин хууль хэрэгжүүлэх журмын дарааллыг тогтоосон тул нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлөх үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны зөвлөлийн гишүүн нь эрхлэх ажил үүргийн хуваарийн дагуу төрийн албаны ёс зүй, сахилга хариуцлагыг бэхжүүлэх бодлого, үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх эрхтэй тул түүний гаргасан санал, зөвлөмж нь хамтын шийдвэрт үндэслэсэн байж болно (Төрийн албаны тухай хууль 65.6).
• Ковидын тухай хуулийн зохицуулалт нь хуулийн үйлчлэл зогссон өдрөөс эхлэн сонгон шалгаруулалтыг хуульд заасан журмын дагуу хэвийн явуулах тухай агуулгатай тул сонгон шалгаруулалтгүй томилогдсон албан тушаалтныг төрийн жинхэнэ албанд байлгах үндэслэлгүй болсон (Ковидын тухай хууль 3.2).
• Төрийн албан тушаалд томилох, чөлөөлөх үйл явц нь төрийн жинхэнэ албан тушаалын шаардлага, сонгон шалгаруулалтын журмыг баримтлах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 25.1, 27.3).