Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан тушаалаас чөлөөлөх тухай захиргааны актын хууль ёсны байдал. Засгийн газраас нэхэмжлэгчийг Төрийн нарийн бичгийн даргын албан тушаалаас чөлөөлж, өөр албан тушаалд томилсон тогтоолыг хүчингүй болгох, ажилгүй байсан хугацааны цалингийн олговрыг олгох талаар нэхэмжлэл гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын тогтоолыг хүчингүй болгох шаардлагатай, учир нь түүнийг бодит нөхцөл байдлыг тогтоохгүйгээр, өөр ажил албан тушаалд томилсон тул захиргааны шийдвэр хууль бус болсон гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн нарийн бичгийн даргыг чөлөөлөх үндэслэл болох санхүүгийн болон захиргааны алдаа, нөхцөл байдлыг нотлох баримтаар баталгаажуулсан тул шийдвэр үндэслэлтэй, харин нэхэмжлэгчийн хувийн ашиг сонирхлын мэдүүлгийг хянуулах ажиллагаа нь маргаан бүхий актыг зөвтгөх үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх Засгийн газрын тогтоолыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг эгүүлэн тогтоох болон цалингийн олговр олгох талаар шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь хариуцагч нь Төрийн нарийн бичгийн даргыг чөлөөлөхөд шаардлагатай Төрийн албаны төв байгууллага болон Төрийн албаны зөвлөлийн саналыг үндэслэн авахгүйгээр, мөн Монгол Улсын яамны эрх зүйн байдлын тухай хуульд заасан бусад үндэслэлээр чөлөөлөхгүй байх хоригийг зөрчсөн баримт тогтоогдсон тул.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн нарийн бичгийн даргыг чөлөөлөх эсвэл албан тушаалыг нь бууруулах шийдвэрийг Төрийн албаны төв байгууллага болон Төрийн албаны зөвлөлийн саналын үндсэн дээр Засгийн газар гаргах ёстой байсан тул хариуцагчийн шийдвэр хууль бус гэж дүгнэв (Төрийн албаны тухай хууль 351, Монгол Улсын Засгийн газрын тухай хууль 18.8).
• Захиргааны байгууллага нь захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд хамаарах бодит нөхцөл байдлыг тогтоох, нотлох баримтыг цуглуулах, үнэлэх үүргийг хүлээнэ тул хариуцагч нь маргаан бүхий актыг үндэслэх бодит нөхцөл байдлыг бүрэн шинжилж тогтооогүй байна (Захиргааны ерөнхий хууль 24.2, 26.1, 26.2).
• Төрийн нарийн бичгийн даргыг төрийн албанаас чөлөөлөхөд хуульд заасан үндэслэлээс өөр шалтгаан ашиглахыг хориглосон тул хариуцагчийн гаргасан шийдвэр Монгол Улсын яамны эрх зүйн байдлын тухай хууль болон Төрийн албаны тухай хуулийн заалтуудтай нийцэхгүй байна (Монгол Улсын яамны эрх зүйн байдлын тухай хууль 9.2, Төрийн албаны тухай хууль 19.2, 40.1).