Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерийн үнэлгээний шийдвэр болон гэрээ байгуулах эрх олголтыг хүчингүй болгох тухай захиргааны маргаан. Захиалагч компани нээлттэй тендер зарлаж, үнэлгээний хороо нэгэн оролцогчийг шалгаруулж гэрээ байгуулах эрх олгосон байна. Үүнийг эсэргүүцсэн өөр нэгэн оролцогч компани үнэлгээний зөвлөмж болон байгуулагдсан гэрээг хууль бус гэж үзэн шүүхэд гаргав.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Техник, тоног төхөөрөмж нэмэгдүүлэх боломжтой гэдгээ баталсан албан бичиг ирүүлсэн боловч үнэлгээний хороо үүнийг үнэлээгүй, мөн шалгаруулагч компани техник хэрэгслийн шаардлагыг хангаагүй тул үнэлгээний шийдвэр, гэрээг хүчингүй болгож, өөрт нь гэрээ байгуулах эрх олгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн үнэлгээг хууль ёсны дагуу гүйцэтгэсэн, шаардлага хангасан оролцогчийг шалгаруулсан тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг харьяаллын бус гэж үзэн хүлээн авахаас татгалзаж, үлдэх хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь нэхэмжлэгчийн ирүүлсэн албан бичгүүд нь техник, тоног төхөөрөмж нэмэгдүүлэх боломжтой гэдгийг баталсан баримт гэж үзэх боломжгүй байсан тул үнэлгээний хорооны шийдвэр үндэслэлтэй гэж дүгнэв. Мөн шалгаруулагч компани нь өөрийн эзэмшлийн экскаватор болон автосамосвалын тоо, нийлбэр даацын шаардлагыг хангасан баримт тогтоогдсон тул гэрээ байгуулах эрх олгосон шийдвэр хууль зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй болсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерийн үнэлгээний хорооны зөвлөмж болон тэрхүү зөвлөмжид үндэслэн гаргасан мэдэгдэл нь захиргааны байгууллага өөрөө шийдвэр гаргаагүй, зөвхөн зөвлөмжийг дамжуулсан агуулгатай бол захиргааны актын шинж чанаргүй тул захиргааны хэргийн шүүхийн харьяаллын бус гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1).
• Оролцогчийн ирүүлсэн тендер нь техник, тоног төхөөрөмж, хүний нөөцийн шаардлагыг хангасан баримт тогтоогдсон бол үнэлгээний шийдвэр болон байгуулагдсан гэрээг хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 26.1, 27.1, 28.1).