Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай хамгаалалттай газар нутагт хориглосон үйл ажиллагаа явуулсан зөрчил болон байгаль орчны хохирлын нөхөн төлбөр ногдуулсан административ актыг хүчингүй болгох тухай маргаан. Компани газрыг зориулалтын дагуу ашиглах эрхтэй гэж үзэн, байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр, тусгай хамгаалалттай газар нутагт орж буйг мэдэхгүй байсан гэх үндэслэлээр байцаагч шийтгэл ногдуулсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газрыг засаг даргын захирамжаар хууль ёсны дагаж мөрдөх замаар эзэмшиж байгаа тул тусгай хамгаалалттай газар нутагт орж буйг мэдэхгүй, санаатай зөрчил гаргаагүй гэж маргаан. Мөн хохирлын үнэлгээг шинжээчээр тогтоолоогүй, бүх талбайд тооцсон нь тэгш эрхийн зарчимт нийцэхгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компани тусгай хамгаалалттай газар нутагт хориглосон үйл ажиллагаа явуулсан тул зөрчил тогтоосон, хохирлын үнэлгээг эрх бүхий мэргэжлийн байгууллагаар гаргуулсан тул шийтгэл үндэслэлтэй гэж байр суурь эзэлсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх гомдлын шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, шийтгэлийн хуудсыг үндэслэлтэй гэж үзсэн тул давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхисон. Компани тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуульд заасан журмын дагуу ашиглах эрх аваагүй тул [Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 33.1], байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр нүүрс тээвэрлэх, зогсоол байгуулах үйл ажиллагаа явуулсан нь зөрчил мөн тул [Зөрчлийн тухай хууль 7.17.2], хохирлын үнэлгээг эрх бүхий мэргэжлийн байгууллагаар гаргуулж, ажлын зардлыг тооцсон нь хуульд нийцсэн тул [Байгаль хамгаалах тухай хууль 49.6, 49.7], шийтгэл үндэслэлтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газрын эзэмшил тогтоох үед эрх бүхий албан тушаалтан газрын мэдээллийн санг шалгаж, засаг даргын захирамжаар эзэмших эрх олгосон байсан тул [Газрын тухай хууль 32.1], эзэмшигч тусгай хамгаалалттай газар нутагт орж буйг мэдэхгүй байсан нь санаатай зөрчил гаргасан гэж үзэх үндэслэлгүй [Зөрчлийн тухай хууль 1.3.2].
• Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр хориглосон үйл ажиллагаа явуулсан нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуульд заасан хязгаарлалтын бүс, байгалийн нөөц газар, дурсгалт газрын хязгаарлалтын бүсийг зөрчсөн үйлдэл юм [Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 33.1].
• Байгаль орчны хохирлыг тооцохдоо эрх бүхий мэргэжлийн байгууллагаар үнэлгээ гаргуулсан, хохирлыг тооцсон ажлын зардлыг нөхөн төлбөрт нэмж тооцсон нь хуульд заасан журмын дагуу хийгдсэн тул [Байгаль хамгаалах тухай хууль 49.6, 49.7], шийтгэл үндэслэлтэй [Зөрчлийн тухай хууль 1.3.2].