Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр ашигт малтмалын хайгуулын үйл ажиллагаа явуулсан эсэх тус байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ болон байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөний хамаарлын маргаан үүсэв. Улсын байцаагч ашигт малтмалын хайгуулын үйл ажиллагааг байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр явуулсан гэж үзэн торгох шийтгэл ногдуулсан тул нэхэмжлэгч компани уг шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг батлуулсан нь хангалттай бөгөөд байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэх зааггүй тул шийтгэл буруу гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Улсын байцаагчийн тогтоосон зөрчил үндэслэлтэй, мөн байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр үйл ажиллагаа явуулсан нь зөрчил гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх шийтгэлийн хуудсыг үндэслэлтэй гэж үзэн гомдлыг хэрэгсэхгүй болгосон тул давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь анхан шатны шүүх байгаль орчны төлөв байдлын үнэлгээ хийгдсэн эсэх, тухайн төлөвлөгөөнд байгалийн нөхцөл, орчны онцлогийг судлан тогтоосон эсэх талаар тодорхой нотлох баримт цуглуулж, дүгнэлт гаргаагүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээг хийлгэсэн байх нь байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөө гаргах үндсэн суурь болох учир тухайн төлөвлөгөөг батлагч этгээд байгаль орчны төлөв байдлын үнэлгээг хийлгэсэн эсэх, түүнийг хянаж баталсан эсэх талаар нотлох баримт цуглуулсан байх ёстой (Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээний тухай хууль 3.1.4, 6.1).
• Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүйгээр үйл ажиллагаа явуулсан эсэх нь Зөрчлийн тухай хуулийн 7.1 дүгээр зүйлийн 1-д заасны зөрчил мөн эсэхийг тогтоохын тулд байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээний тухай хуулийг хэрэглэх нь зөв юм.
• Байгаль орчны төлөв байдлын үнэлгээг хийлгэсэн байх нь байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөө гаргах үндсэн суурь болох учир тухайн төлөвлөгөөнд байгалийн нөхцөл, орчны онцлогийг судлан тогтоосон эсэх нь хэргийн шийдвэр гаргахад ач холбогдолтой.