Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон усыг шавхан зайлуулах төлбөрийн хэмжээг тооцох аргачлал, хэмжээг хүчингүй болгох тухай маргаан. Барилгын төсөл хэрэгжүүлэгч компани нь барилгын суурийн хөрсний усыг шавхан зайлуулах үйлдлийг уул уурхайн үйлдвэрлэлд ашигласан усынтай адил тооцож, төлбөр ногдуулсан нь хууль бус гэж үзэн маргаан үүсгэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Барилгын төслийн хүрээнд хөрсний усыг шавхан зайлуулах нь ашиг олох зорилготой "ус ашиглагч" гэж үзэх нь эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн тул холбогдох тогтоолоos заалтуудыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Усны нөөц, түүний сав газрыг хамгаалах, зохистой ашиглах, нөхөн сэргээх зорилгоор барилгын суурийн усыг шавхан зайлуулах тохиолдолд уул уурхайн үйлдвэрлэлд ашигласан усынтай адил төлбөр тооцох нь зохистой тул тогтоолоос заалт хүчингүй болгох шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон тул давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Засгийн газраас тогтоосон усны нөөц ашигласны төлбөрийн хэмжээг тооцох аргачлал нь Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хууль болон Усны тухай хуульд нийцэж гарсан тул тогтоолоос заалт хүчингүй болгох үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын суурийн хөрсний усыг шавхан зайлуулах нь байгалийн зохицол алдагдах, усны нөөц багасах зэрэг нөхөн сэргэх боломжгүй үр дагавар үүсгэх нөхцөл байдал үүсгэдэг тул усыг ашигласан гэж үзэн төлбөр ногдуулах нь зохистой (Усны тухай хууль 3.1.1, 3.1.3).
• Усны нөөц ашигласны төлбөрийн хэмжээг тогтоох аргачлал нь Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хууль, Усны тухай хуулийн заалтад нийцэж гарсан тул тогтоолоос заалт хүчингүй болгох үндэслэлгүй (Байгалийн нөөц ашигласны төлбөрийн тухай хууль 6.1.1, 10.1, 15.3).
• Захиргааны хэм хэмжээний акт нь холбогдох хууль тогтоомжтой нийцсэн байх ёстой тул тогтоолоос заалт хүчингүй болгох шаардлагагүй (Захиргааны ерөнхий хууль 60.1.1).