Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгож, газрыг чөлөөлөх тухай захиргааны актын хууль бус байдлыг тогтоох маргаан. Захиргааны байгууллага нь нэхэмжлэгч компанийн газар ашиглах эрхийг Усны тухай хууль болон Тусгай хамгаалалтай газар нутгийн тухай хууль зөрчсөн гэж үзэн цуцалсан байна. Нэхэмжлэгч компани нь хориглосон үйл ажиллагаа явуулаагүй, байгаль орчинд нөлөөлөөгүй тул газар ашиглах эрх цуцалсан нь хууль бус гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт нь иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, ашиг сонирхолд үндэслэлгүйгээр халдах хууль бус акт тул хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн газар нь усны сан бүхий газар, усны эх үүсвэрийн энгийн хамгаалалтын бүсэд байрлаж байгаа тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон нь хууль ёсны шийдвэр.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь нэхэмжлэгчийн газар нь усны сан бүхий газар, голын ойролцоо, бургас модтой бүсэд байрлаж байгаа нь шүүх болон хариуцагчаас гаргасан лавлагаагаар тогтоогдсон тул захиргааны байгууллага газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох эрхтэй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Усны сан бүхий газар, усны эх үүсвэрийн энгийн хамгаалалтын бүсэд барилга байгууламж барихыг хориглосон тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгосон хариуцагчийн шийдвэр нь хуульд үндэслэлтэй (Усны тухай хууль 22.1, Газрын тухай хууль 40.1.1).
• Захиргааны байгууллага нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт зөвшөөрөл олгох, газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох эрхтэй тул нэхэмжлэгчийн газар байрлаж буй байршил нь хамгаалалтын бүсэд хамаарч байгаа нь эрх цуцлах үндэслэл болно (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 27.2).
• Захиргааны акт нь иргэн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах үндэслэлгүй гэж үзэх боломжгүй, учир нь байгалийн төлөв байдал, усны нөөцөд нөлөөлөх үйл ажиллагаа явуулсан эсэхийг заавал тогтоох шаардлагагүй, газар байрлаж буй байршил нь хамгаалалтын дэглэм зөрчих эрсдэлтэй байхад хангалттай (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).