Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгүүлээгүй гэх үндэслэлээр нэхэмжлэгч компанид торгох шийтгэл болон нөхөн төлбөр ногдуулсан шийтгэлийн хуудас гаргасан нь маргаан болсон. Байгаль орчны хяналтын байгууллагын байцаагч тухайн компани нь газрын эзэмшигч гэрээ байгуулсан боловч байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгүүлээгүй гэж үзэн, торгох шийтгэл болон нөхөн төлбөр төлүүлэх албадлагын арга хэмжээ авч шийдвэрлэсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Байгаль орчны нөлөөллийн ерөнхий үнэлгээг газар эзэмших эрх авахаас өмнө хийлгэх боломжгүй тул байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгүүлээгүй гэж үзэх нь хууль бус бөгөөд шалтгаангүй гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Зөрчил шалган шийдвэрлэх ажиллагааг хуульд заасан журмын дагуу явуулсан бөгөөд зөрчлийн шинж, хохирлын хэмжээнд тохирсон шийтгэл ногдуулсан гэж үзжээ.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх шийтгэлийн хуудсыг дахин шинэ акт гаргах хүртэл нэг сарын хугацаагаар түгэлзүүлсэн байна. Давж заалдах шатны шүүх шийтгэлийн хуудасны нөхөн төлбөр төлүүлэх албадлагын арга хэмжээ авсан хэсгийг хүчингүй болгож, торгох шийтгэлтай холбогдох гомдлын шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож өөрчилсөн байна. Учир нь байцаагч нь зөрчил шалган шийдвэрлэх ажиллагаа явуулж байх хугацаанд байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээг хавсаргаагүй байсан тул нөхөн төлбөр төлүүлэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Зөрчил шалган шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээг хавсаргаагүй байсан тул нөхөн төлбөр төлүүлэх албадлагын арга хэмжээ авсан нь үндэслэлгүй, учир нь Зөрчлийн тухай хууль 4.3-т заасан нөхөн төлбөр, хор уршгийг арилгах арга хэмжээнд зарцуулж, үлдсэн хэсгийг улсын төсөвт төвлөрүүлэх тухай заалтыг хэрэгжүүлэх баримт байх ёстой.
• Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгүүлэх нь газрын тухай хууль 35.3.2, 37.1.3-т зааснаар хуулиар хүлээсэн үүрэг, гэрээний шаардлага зэргийг биелүүлэх ёстой тул нэхэмжлэгч компани нь газрын эзэмшил эхлэхээс өмнө үнэлгээ хийлгүүлээгүй нь зөрчил мөн гэж дүгнэв.
• Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119.2, 120.3-т зааснаар шүүхийн шийдвэрт нөлөөлөх ноцтой зөрчил гаргасан тохиолдолд давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг өөрчлөх эрхтэй.