Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Барилгын ажлын зөвшөөрөл олгохгүй байх захиргааны эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч нь өөрийн эзэмшил бүхий газарт зочид буудал болон үйлчилгээний төвийн барилга барих зорилгоор архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлуулсан боловч хариуцагч байгууллага нь барилгын ажлыг эхлүүлэх зөвшөөрөл олгохгүй байсан тул шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нэхэмжлэлийн хүсэлтэд хуульд заасан хугацаанд хариу өгөхгүй, шийдвэрлэх үүргээ биелүүлээгүй тул эс үйлдэхүй хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Барилга байгууламжийн зураг төсөл нь хот, тосгоны батлагдсан ерөнхий төлөвлөгөө, олгогдсон газрын хэмжээ, зориулалттай уялдсан байх ёстой бөгд барилгажих талбай нь тухайн газрын 70 хувиас илүүгүй байх ёстойг зөрчсөн тул зөвшөөрөл олгох боломжгүй гэж тайлбарлав.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, хариуцагч байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус тогтоосон тул давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Хариуцагч байгууллага нь барилга байгууламжийн норм, нормативын шаардлагыг хангаагүй, хот төлөвлөлтийн заалтыг зөрчсөн тул барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгох боломжгүй, учир нь архитектур төлөвлөлтийн даалгавар нь барилгажих талбай болон ногоон байгууламжийн хувь хэмжээний тухайд Хот байгуулалтын тухай хуулийн заалтыг зөрчсөн баримт тогтоогдсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилга байгууламжийн зураг төсөл нь хот, тосгоны батлагдсан ерөнхий төлөвлөгөө, олгогдсон газрын хэмжээ, зориулалттай уялдсан байх ёстой тул архитектур төлөвлөлтийн даалгавар нь хот төлөвлөлтийн норм, нормативын баримт бичгийн шаардлагыг хангаагүй тул барилгын ажлыг эхлүүлэх зөвшөөрөл олгох боломжгүй (Хот байгуулалтын тухай хууль 12.6.3, 12.8).
• Барилга байгууламжийн гадна тохижилтын талбай, ногоон байгууламж нь хот төлөвлөлтийн норм, нормативын баримт бичгийн заасан хэмжээнд хүрээгүй тул барилгын ажлыг эхлүүлэх, үргэлжлүүлэх зөвшөөрөл олгох боломжгүй (Барилгын тухай хууль 14.1.2, 14.2).
• Барилга байгууламжийн зориулалт, хүчин чадал нь барилга байгууламжийн төвөгшлийн ангилалд хамаарах журмын дагуу тогтоогдсон байх ёстой тул архитектур төлөвлөлтийн даалгавар нь зориулалт, хүчин чадлын заалтыг зөрчсөн тул барилгын ажлыг эхлүүлэх зөвшөөрөл олгох үндэслэлгүй (Барилгын тухай хууль 18.1, 26.1).