Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газрын эзэмшлийн эрхийг олгох үед бусдын эзэмшилд байсан газартай давхцаж, маргаан үүсгэсэн захиргааны шийдвэрийн хууль ёсны байдал. Нийслэлийн Засаг даргын захирамжаар нэхэмжлэгчид газар эзэмших эрх олгосон боловч тухайн газарт гуравдагч этгээд урьдчилан оршин сууж, эзэмшиж байсан тул нэхэмжлэгчид бодит боломж үүсээгүй. Хариуцагч байгууллага нь дүүргийн Засаг даргын захирамжаар гуравдагч этгээдэд ижил хаягт өөр хэмжээний газар олгосон нь нэхэмжлэгчийн эрхийг зөрчсөн гэж үзэгдэж, шүүх хяналтын хүрээнд эдгээр шийдвэрүүдийн хоорондын зөрчил, логик уялдааг шалгасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Нийслэлийн Засаг даргын газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгосон захирамж, мөн дүүргийн Засаг даргын газрын хэмжээг нэмэгдүүлсэн захирамжийг хүчингүй болгож, өөрт нь газар эзэмших гэрээ байгуулах, гэрчилгээ гаргуулахыг хүссэн. Газар давхцаагүй, хуульд нийцсэн гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн. Газрын тухай хуулийн давхцалгүй байх шаардлагыг зөрчөөгүй, шүүхийн үзлэг болон шинжээчийн дүгнэлтээр давхцал байгаагүй гэж үзсэн. Мөн гуравдагч этгээдэд олгосон шийдвэр нь хуулийн шаардлага хангасан гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь нэхэмжлэгчид олгосон газар нь гуравдагч этгээд эзэмшиж байсан газартай давхцсан боловч шүүх үүнийг нотлох баримтаар баталгаажуулж чадаагүй, мөн дүүргийн Засаг даргын гуравдагч этгээдэд газар олгосон шийдвэр нь хуульд нийцсэн гэж үзсэн тул нэхэмжлэгчийн эрх зөрчигдөөгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмших эрх олгохдоо бусдын эзэмшилд байсан газартай давхцах эсэхийг шалгах үүрэгтэй захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааг шүүх хянахдаа бодит байдал, нотлох баримтын зөрчилдөөнийг тооцно. (Газрын тухай хууль 31.3)
• Дүүргийн Засаг дарга нь иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлаас баталсан газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний дагуу газар эзэмшүүлэх эрхтэй бөгөөд тухайн шийдвэр нь хуулийн шаардлага хангасан бол хүчинтэй байна. (Газрын тухай хууль 21.5.3, 33.1.1)
• Захиргааны шийдвэрийг хүчингүй болгох шаардлага гаргахад тухайн шийдвэр нь хууль бус байгааг нотлох буюу эрх зүйн зөрчил гарсныг тодорхой харуулах шаардлагатай. (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 86.2)