Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төсвийн шууд захирагч өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд хамаарахгүй асуудлаар албан хаагчийг ажлаас чөлөөлсөн тушаал гаргасан эрх зүйн маргаан үүссэн. Сумын Засаг даргын захирамжаар байгаль хамгаалагчийн албан тушаалд томилогдсон албан хаагчийг аймаг дахь мэргэжлийн газрын даргын тушаалаар ажлаас чөлөөлсөн. Хариуцагч байгууллага нь албан хаагчийг хоёр байгууллагад зэрэг томилох эрх зүйн үндэслэл байхгүй, мөн төсвийн сангаас цалин олгох боломжгүй гэж үзэн шийдвэр гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газрын даргын тушаалыг илт хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгож, ажилгүй байсан хугацааны цалингийн олговор төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагчийг сумын Засаг даргын захирамжаар томилогдсон тул түүнийг өөрийн эрх мэдлээр ажлаас чөлөөлөх эрхгүй, мөн төсвийн хуулийн дагуу томилогдоогүй албан хаагчид цалин олгох боломжгүй гэж эсэргүүцсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, тушаалыг хууль бус гэж үзэн цалингийн олговор төлүүлэхийг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь хуульд байгаль хамгаалагчийг томилох, чөлөөлөх эрхийг сумын Засаг даргад олгосон бөгөөд газрын даргад ийм эрх олгоогүй тул түүний гаргасан тушаал нь эрх мэдлийн хэмжээнд хамаарахгүй, илт хууль бус үйлдэл болсон. Төсвийн хуулийн заалт нь цалингийн асуудлыг зохицуулсан боловч албан хаагчийг чөлөөлөх эрх олгоогүй тул хариуцагчийн үндэслэл хүчингүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагын албан тушаалтны гаргасан тушаал нь тухайн албан тушаалтанд хуулиар олгогдоогүй эрх мэдлийн хүрээнд хийгдсэн бол илт хууль бус гэж үзнэ (Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль 26.4.4).
• Төсвийн хуулийн цалингийн сан, орон тооны хязгаарлалтын заалт нь албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх эрх олгодог заалт биш бөгөөд хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулахад шууд үндэслэл болохгүй (Төсвийн тухай хууль 16.5.3).
• Албан хаагчийг ажлаас хууль бус чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгосон тохиолдолд түүний ажилгүй байсан хугацааны цалингийн олговорыг төлүүлэх үүрэг үүснэ (Төрийн албаны тухай хууль 11.6, Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1).