Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерт оролцогчийн техникийн шаардлага хангаагүй байх үндэслэлээр татгалзсан үйлдлийн хууль ёсны байдал, мөн татгалзсан учраас олох байсан орлогын хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай маргаан. Захиалагч байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл, ижил төстэй ажлын туршлага, мэргэжлийн боловсрол зэрэг чадавхийн шаардлагыг тендерийн баримт бичигт тусгаж, үнэлгээний хороо нь нэхэмжлэгчийн санал шаардлагыг хангаагүй гэж үзэн тендерээс татгалзсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үнэлгээний хорооны дахин хуралдаж тендерийг нөхөн зохион байгуулсан нь маргааныг шийдвэрлэх биш хаах оролдлого, доод шатны шүүх маргааныг хангалттай хянаагүй гэж үзэн тендерээс татгалзсан дүгнэлтийг хүчингүй болгож, алдагдсан орлогыг нөхөн төлүүлэхийг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн баримт бичигт тусгасан байгаль орчны нарийвчилсан үнэлгээ хийх тусгай зөвшөөрөл, ижил төстэй ажлын гэрээ, мэргэжлийн туршлагыг нэхэмжлэгч ирүүлээгүй тул Төрийн худалдан авалтын хуулийн дагуу шаардлагад нийцээгүй гэж үзэн тендерээс татгалзсан нь хуульд нийцсэн, нэхэмжлэлийг хүлээж авах боломжгүй гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх нь тендерт оролцох эрхийг олгох шаардлага нь хуульд нийцсэн бөгөөд нэхэмжлэгч чадавхийн шаардлага (тусгай зөвшөөрөл, туршлага, гэрээний хуулбар) хангаагүй тул татгалзсан нь хуулийн дагуу зөв үйлдэл байсныг тогтоосон. Иймд татгалзсан үйлдэл эрх зүйн зөрчил биш, хохирол нөхөн төлүүлэх үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерт оролцогч нь гүйцэтгэх эрх бүхий тусгай зөвшөөрөл, ижил төстэй ажлын туршлагыг нотлох баримт ирүүлэх нь хуульд заасан шаардлагыг хангах үндсэн нөхцөл бөгөөд үүнийг хангаагүй тендерийг шаардлагад нийцээгүй гэж үзэх нь хуульд нийцнэ (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 27.1, 27.3, 27.4).
• Захиалагч байгууллага нь байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийх эрхийг төрийн захиргааны төв байгууллага олгодог тул тендерт тусгай зөвшөөрөл шаардах нь хууль бус биш, харин хуулийн шаардлагыг хэрэгжүүлэх үндэслэлтэй (Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль 7.4, Байгаль орчны нөлөөлөх байдлын үнэлгээний тухай хууль 12.1).
• Тендерээс хууль ёсоор татгалзсан учраас шалгарсан тохиолдолд олох байсан орлогын хохирлыг нөхөн төлүүлэх шаардлагыг хангах үндэслэлгүй (Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр).