Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Нийгмийн даатгалын шимтгэлийг дараа төлөх шимтгэлд тооцуулан суутгах эрх зүйн байдал болон захиргааны хэм хэмжээний актын хууль зүйн хүчин төгөлдөр байдлын талаар маргаан үүссэн. Ажил олгогч компани нийгмийн даатгалын шимтгэлийг илүү төлсөн гэж үзэн, түүнийг дараа төлөх шимтгэлд тооцуулан суутгахгүй байгаа нь хууль бус гэж үзэн захиргааны хэрэгт хандав.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны хэм хэмжээний акт (заавар) нь хууль зүйн үндэслэлгүй, хууль зөрчиж батлагдсан тул түүний дагуу шимтгэлийг тооцохгүй байгаа нь хууль бус гэж үзэн шаардлага гаргав.
• Хариуцагч: Засгийн газар нь даатгуулагчийн шимтгэл төлөх хөдөлмөрийн хөлсний дээд хэмжээг тогтоох бүрэн эрхтэй тул тэрхүү тогтоолоо хэрэгжүүлэх нь хууль ёсны бөгөөд захиргааны байгууллагын үйлдэл нь нэхэмжлэгчийн эрх ашигт заналхийлээгүй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахгүй орхихоор магадлал гаргав. Шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсэгт заасан хуулийн заалтуудыг засаж өөрчилсөн боловч нэхэмжлэлийн үндэслэл болсон шимтгэлийг суутгах шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүй болгосон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засгийн газар нь даатгуулагчийн шимтгэл төлөх хөдөлмөрийн хөлсний дээд хэмжээг тогтоох бүрэн эрхтэй тул захиргааны байгууллага уг тогтоолоо хэрэгжүүлэх нь хууль зүйн үндэслэлтэй, нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй гэж дүгнэв (Нийгмийн даатгалын тухай хууль 15.7).
• Захиргааны байгууллага нь өөрийн эрх мэдэлд хамаарахгүй асуудлаар заавар гаргаж, түүний дагуу шимтгэл хүлээн авсан нь хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй тул захиргааны хэм хэмжээний акт нь хууль зүйн үндэслэлгүй гэж үзэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 64.1, 67.3).
• Шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрт заасан хуулийн заалтуудыг буруу бичсэн тул тогтоох хэсгийг засаж өөрчлөх шаардлагатай (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 120.3).