Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын шинж чанар болон шүүх харьяаллын асуудлаар маргаан үүсэв. Нэхэмжлэгч компани нь иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор газар нутгийг улсын тусгай хамгаалалтад оруулах санал уламжлах шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан тул анхан шатны шүүх уг тогтоолоо захиргааны акт гэж үзэн нэхэмжлэлийг хүлээн авч шийдвэрлэжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор газар нутгийг улсын тусгай хамгаалалтад оруулах санал уламжлах нь компанийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзэн, тус тогтоолоо хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тус тогтоолоор тухайн газрыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авах бус, харин улсын тусгай хамгаалалтад оруулах санал уламжлах тул энэ нь захиргааны акт биш, дотоод чиглэлийн санал юм гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авч шийдвэрлэсэн тул давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзсан. Учир нь иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор газар нутгийг улсын тусгай хамгаалалтад оруулах санал уламжлах нь захиргааны ерөнхий хууль 37.1-д заасан нийтийн эрх зүйн гадагш чиглэсэн, эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгосон захиргааны акт биш юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор газар нутгийг улсын тусгай хамгаалалтад оруулах санал уламжлах нь захиргааны акт биш, харин дээд шатны байгууллагад санал уламжлах дотоод чиглэлийн шийдвэр байсан тул захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлээх асуудал биш юм (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1).
• Улсын тусгай хамгаалалттай газар нутгийг тогтоох, хилийн зааг барих нь Засгийн газрын бүрэн эрхэнд хамаарах тул иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын санал уламжлах нь тухайн байгууллагын бүрэн эрхэнд хамаарах асуудал юм (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 25, 26).
• Шүүх харьяаллын бус хэргийн тухайд шүүгч нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах ёстой тул анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авсан нь буруу юм (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1, 109.2).