Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын шинж чанар болон шүүхийн харьяаллын асуудлаарх маргаан. Төлөөлөгч нар иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын хуралдааны дэгийн заалт болон хурлын даргыг сонгосон тогтоолыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна. Хуралдааны дэгт нэр дэвшүүлэгч ганцхан бол илээр, хоёр буюу түүнээс дээш бол нууц санал хураалт явуулна гэсэн заалт батлагдсан тул энэ нь хуулийн журмыг зөрчсөн гэж үзжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хуралдааны дэгийн заалт нь хурлын даргыг сонгох хууль ёсны журмыг өөрчилсөн тул тухайн заалт болон даргыг сонгосон тогтоолыг хүчингүй болгох ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч: Хуралдааны дэгийг батлах нь захиргааны акт биш бөгөөд нэхэмжлэлийг хугацаанд нь гаргаагүй тул хүлээн авахгүй байх ёстой гэж маргасан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь хуралдааны дэгийг батлах тогтоол болон хурлын даргыг сонгох тогтоол нь тухайн хурлын онцгой бүрэн эрхт улс төлийн шийдвэр бөгөөд захиргааны актын шинж агуулаагүй тул захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарахгүй байна. Мөн хуралдааны дэгийн заалт нь хуульд заасан журмыг зөрчсөн байсан ч энэ нь хурлын дотоод зохион байгуулалтын асуудал тул захиргааны хэргийн шүүх эрх зүйн дүгнэлт өгөх боломжгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хурлын дэг болон хурлын даргыг сонгох тогтоол нь захиргааны актын шинж агуулаагүй, улс төрийн шийдвэр тул захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарахгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1).
• Захиргааны хэрэг шүүх нь хурлын үйл ажиллагаа хуульд заасан үндэслэл журмын дагуу явагдсан эсэхээр хязгаарлагдах тул хурлын онцгой бүрэн эрхт шийдвэрт эрх зүйн дүгнэлт өгөх боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.2).
• Хурлын дотоод зохион байгуулалтын шинжтэй асуудлууд нь захиргааны актын шинжгүй тул шүүх харьяалалгүй маргаан гэж үзнэ.