Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох үндэслэл болон захиргааны актын гаргах журмын талаарх маргаан. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгч компанид татваргүй барааны дэлгүүр ажиллуулах тусгай зөвшөөрөл олгохдоо хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг баримтлаагүй тул тухайн зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тушаал гаргасан байна. Нэхэмжлэгч нь тусгай зөвшөөрлийг цуцлах хууль ёсны үндэслэл байхгүй, мөн захиргааны акт гаргах процессын зөрчил нь актыг хүчингүй болгох хангалттай шалтгаан болохгүй гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт гаргах явцад сонсох ажиллагаа явуулаагүй, мэдэгдээгүй, мөн тусгай зөвшөөрлийг цуцлах хуульд заасан нөхцөлүүд (хуурамч бичиг баримт, нөхцөлийг ноцтой зөрчсөн гэх мэт) биелээгүй тул тушаал нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийг олгохдоо Гаалийн тухай хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг баримтлаагүй тул хууль бус олгосон зөвшөөрлийг хүчингүй болгох нь үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь тусгай зөвшөөрлийг олгохдоо хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг баримтлаагүй нь хууль бус үйлдэл болсон тул түүнийг хүчингүй болгох нь Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль 9.1.4-т заасан "зөвхөн хуульд заасан тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох" зарчимд нийцэж байгаа тул хариуцагчийн гаргасан тушаал нь хууль зүйн үндэслэлтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хуульд заасан журмын дагуу бус, сонгон шалгаруулалт хийхгүйгээр тусгай зөвшөөрөл олгосон нь хууль бус үйлдэл болсон тул түүнийг хүчингүй болгох нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагын бүрэн эрх болон хууль ёсны зарчимд нийцэж байгаа (Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль 9.1.4, 10.1.5).
• Захиргааны акт гаргах явцад сонсох ажиллагаа явуулаагүй эсвэл мэдэгдэхгүй байх зэрэг процессын зөрчил нь тухайн актыг хүчингүй болгох үндэслэл болох эсэх нь тухайн актын хууль бус байдлын чанараас хамааралтай (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 43).
• Хууль бус захиргааны актыг гаргасан хугацаа өнгөрсөн байсан ч түүнийг бүхэлд нь эсвэл хэсэгчлэн хүчингүй болгох эрх байдаг (Захиргааны ерөнхий хууль 48.1).