Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актыг хүчингүй болгох болон захиргааны үйл ажиллагааны тусгай зарчмыг зөрчсөн эсэх тухай маргаан. Захиргааны байгууллага нь археологийн судалгааны үндэслэлээр зарим газрыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авах тогтоол гаргасан бөгөөд уг тогтоолоор ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбай бүхий хэсгийг бүхэлд нь авсан нь нэхэмжлэгч компанийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөгдсөн гэж маргаан үүсжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын тогтоолоор ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн талбай бүхий газрыг орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан нь эрх мэдэл хэтрүүлсэн, хэвшсэн итгэл хамгаалах зарчмыг зөрчсөн тул тогтоолоор хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай хэрэгцээнд авах газрын хэмжээг тооцохдоо нэхэмжлэгчийн талбайн координатаар хил тогтоохдоо өөр нутаг дэвсгэрт хамаарах хэсгийг анзааралгүй алдаа гаргасан тул тогтоолоор хүчингүй болгох шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг ханган тогтоолоор хүчингүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангахгүй орхиж, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Захиргааны байгууллага нь нэхэмжлэгч компанийн ашиг сонирхол хөндөгдөхөөр байсан ч сонсох ажиллагаа хийхгүй байх нөхцөлийг хангаагүй тул сонсох ажиллагаа хийхгүй байх боломжгүй, мөн захиргааны актыг гаргахдаа өөр нутаг дэвсгэлийн нэгжийн газар нутгийг тусгасан нь эрх мэдэл хэтрүүлсэн гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь нэхэмжлэгч компанийн ашиг сонирхол хөндөгдөхөөр байсан ч сонсох ажиллагаа хийхгүй байх нөхцөлийг хангаагүй тул сонсох ажиллагаа хийхгүй байх боломжгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 28.1.1).
• Захиргааны байгууллага нь нэхэмжлэгч компанийн ашиг сонирхол хөндөгдөхөөр байсан ч тэдгээрт урьдчилан мэдэгдэж, тайлбар, саналыг нь сонсохгүйгээр шийдвэр гаргасан нь захиргааны шийдвэр хууль ёсны байх зарчмыг зөрчсөн (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8, 26.1, 27.1).
• Захиргааны байгууллага нь тусгай хэрэгцээнд авах газрын хил тогтоохдоо өөр нутаг дэвсгэлийн нэгжийн газар нутагт хамаарах хэсгийг тусгасан тул энэ нь хуулиар олгосон чиг үүрэг, бүрэн эрхийг зөрчсөн (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 118.3).