Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явц болон захиргааны актын хүчингүй болгох үндэслэл, журмын талаарх маргаан. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгч компанид татваргүй барааны дэлгүүр ажиллуулах тусгай зөвшөөрлийг олгохдоо хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг баримтлаагүй тул тухайн зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тушаал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тусгай зөвшөөрлийг цуцлах хуульд заасан үндэслэл байхгүй, мөн захиргааны акт гаргах процессын зөрчил (сонсох ажиллагаа явуулахгүй, мэдэгдэхгүй байх) нь тухайн актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийг Гаалийн тухай хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмаар олгоогүй байсан тул хууль бус олгосон зөвшөөрлийг хүчингүй болгосон нь хууль ёсны зохицуулалт гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Хяналтын шатны шүүх анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хууль зүйн үндэслэлд (Захиргааны ерөнхий хууль 48.2.2) нэмж өөрчлөн, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахгүй орхисон. Учир нь тусгай зөвшөөрлийг олгохдоо сонгон шалгаруулалт хийхгүйгээр зөвхөн өргөдлийн үндсэн дээр олгосон нь бусад этгээдийн тэгш шударгаар өрсөлдөх боломжийг хязгаарласан хууль бус үйлдэл болсон тул түүнийг хүчингүй болгох нь бусад этгээдийн эрх, ашиг сонирхолд сөргөөр нөлөөлсөн гэж үзэн, захиргааны актыг хүчингүй болгох үндэслэлтэй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрлийг олгохдоо хуульд заасан сонгон шалгаруулалтын журмыг баримтлаагүй, зөвхөн өргөдөл дээр үндэслэн олгосон нь бусад этгээдийн тэгш шударгаар өрсөлдөх эрхийг хязгаарласан хууль бус захиргааны акт болсон тул түүнийг хүчингүй болгох нь үндэслэлтэй (Гаалийн тухай хууль 138.3, Захиргааны ерөнхий хууль 48.2.2).
• Захиргааны акт гаргах явцад сонсох ажиллагаа явуулахгүй эсвэл мэдэгдэхгүй байх зэрэг процессын зөрчил нь тухайн актыг хүчингүй болгох үндэслэл болох эсэх нь тухайн актын хууль бус байдлын чанараас хамааралтай (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 43).
• Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага нь тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох эрхтэй (Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль 10.1.5).