Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендер шалгаруулалтын үнэлгээний хорооны шийдвэр болон түүний үндэслэл болсон захиргааны актууд хууль бус байсныг тогтоох маргаан. Тендер шалгаруулалтын үнэлгээний хороо нь тендерт оролцогч компанийн баримт бичгийг техникийн тодорхойлолттой нийцээгүй гэж үзэн татгалзсан боловч үнэлгээ хийхдээ тендерийн үнэ, баталгаа, барааны тодорхойлолт зэрэг шаардлагатай баримт бичгийг хавсаргаагүй байсан тул Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль зөрчсөн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үнэлгээний хорооны шийдвэр, гэрээ байгуулах эрх олгосон дүгнэлт, орон нутгийн өмчийн газрын зөвлөмж болон захиргааны байгууллагын тушаалыг хууль бус гэж тогтоохыг хүссэн.
• Хариуцагч: Үнэлгээний хороо нь тендерт оролцогчийн ирүүлсэн баримт бичгийн хүрээнд үнэлэлт өгөх үүрэгтэй тул нэхэмжлэгчийн ирүүлсэн баримт бичиг ойлгомжгүй байсан нь дүгнэлтэд нөлөөлсөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, холбогдох шийдвэрүүдийг хууль бус гэж тогтоосон. Энэхүү шат нь анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг зарим хэсгээр өөрчилсөн. Учир нь үнэлгээний хороо техникийн тодорхойлолтыг буруу ойлгосон болон тендерийн баримт бичгийн бүрдэл дутуу байсан нь хууль зөрчсөн тул үнэлгээний хорооны шийдвэр болон түүний үндэслэл болсон тушаалыг хууль бус гэж үзсэн; харин орон нутгийн өмчийн газрын зөвлөмж нь захиргааны актын шинж чанар агуулаагүй тул түүнийг хууль бус гэж тогтоох хүсэлтийг хүлээн авахаас татгалзах ёстой гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Үнэлгээний хороо нь тендерийн баримт бичигт үнэ, баталгаа, барааны тодорхойлолт зэргийг хавсаргаагүй байсан тул Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль зөрчсөн гэж дүгнэв.
• Орон нутгийн өмчийн газрын зөвлөмж нь эрх зүйн шууд үр дагавар бий болгох захиргааны актын үндсэн шинж чанар агуулаагүй тул Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 1.1-д нийцэхгүй гэж үзэв.
• Гэрээ дуусгавар болоогүй, хэрэгжиж эхлээгүй байгаа тохиолдолд гэрээг хууль бус гэж тогтоох хүсэлтийг Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.3-т заасны дагуу гаргах нь зүйтэй гэж тайлбарлав.